财政票据既是行政事业单位会计核算的重要凭证，也是非税收入管理的源头。近日，笔者在审计中发现，部分行政事业单位在财政票据使用管理方面存在一些突出问题，需要在工作中加以改进和规范。
一、突出问题
（一）对票据管理重视不够。有的执收单位未按要求建立财政票据领用、核销台账登记制度，对票据底数不清；有的单位未按要求及时向财政部门移交票据，大量票据滞留在执收单位；财政部门未按要求开展票据使用管理年检，未及时对票据使用情况进行有效监管。
（二）财政票据管理力量薄弱。目前，财政票据监管岗位力量普遍不足，存在重使用、轻监管的现象，甚至很少开展监督检查。
（三）票据管理制度存在缺陷。财政票据管理系统未对财政票据缴款期限、核销期限做出限制，导致屡屡出现单位积压应核销的财政票据、使用已过期的财政票据的情况，财政部门未严格做到“核旧领新”。
二、对策建议
（一）加强培训，提高相关人员业务能力及思想认识。财政票据收缴是件非常重要的工作，定期组织开展票据管理人员和执收人员业务技能、相关法律法规的培训，加大宣传力度，提高思想认识，增强业务能力，规范实践运用，促进财政票据管理政策制度的顺利实施。
（二）源头控制，推进财政票据电子化改革。按照财政部“以通用票据为主，专用票据为辅；以机打票据为主，手工票据为辅”的管理思路，进一步扩大非税收入通用票据和机打票据的使用范围，通过网络与非税收入收缴系统实时连接，实行电子化有效监控。
（三）加强管理，健全财政票据管理制度体系。加大内部管理制度建设和执行力度，包括票据印制、保管、核发、核销、销毁等制度，结合票据电子化系统，明确角色权限，把控违规风险；督促各用票部门和单位严格制度执行，根据财政票据相关法律法规，结合部门和单位用票情况，完善内部控制机制，将财政票据管理制度各项规定落到实处。
（四）加强监督，规范财政票据管理流程。根据《财政票据管理办法》相关要求，规范行政事业单位财政票据管理，严格审核票据使用情况，杜绝执收单位票据混用、串用行为；加强财政票据核销管理，严格按照《财政票据管理办法》的要求，切实做到“核旧领新”；坚持定期或不定期对各票据使用单位进行核查，特别是对票据使用量大、问题突出的部门要进行重点检查，转变监督方式，加强与审计、纪检等部门沟通协作，将监督检查工作规范化、制度化，形成监管合力。
