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抓好“五个结合” 扎实有效开展新时期审计法治宣传教育工作

作者:戚军   来源:黄石市审计局      时间:2021-07-18

法治宣传教育是审计机关法治建设工作的重要组成部分,是营造审计执法环境、树立审计执法权威、确保审计执法公正、培养审计执法新人的一项基础性工作。近年来,黄石市审计局紧扣审计工作的新形势新规律新要求,以提升法宣工作的融合性、针对性、时效性为目标,统筹谋划,抓好五个结合,扎实推进新时期审计法治宣传教育工作并取得良好成效。

一、结合人大评议,系统报告审计发展新理念

2020年9-10月,市人大常委会采取问卷调查、听取汇报、个别座谈、实地查看等多种形式对近三年审计机关履职情况开展评议。借此契机,该局制作200份宣传小册子,刻制审计法规U盘,U盘中重点收集13部十八大以来涉及审计机关的法律法规、部门规章、各级审计委员会文件和市政府出台有关规定等。该局党组成员带着宣传小册子和U盘,一一走访40位人大常委,就新时期审计执法理念、执法依据、履职情况、投资审计转型等工作进行当面交流,回答常委们对新时期审计工作理念、执法边界等方面的疑问,有效增进市人大常委们对新时期审计工作的认识和了解。在市人大常委会召开的对4家政府工作部门评议“满意度”测评中,该局是唯一获得100%“满意”票的单位,也是我市“人大评议”史上第一个获得100%满意度的单位。

二、结合主流媒体,及时宣介审计工作新动态

近年来,该局党组非常注重对外宣传报道审计工作,利用主流媒体展示审计人员精神风貌及审计机关在战疫、战洪、战贫及打好污染防治攻坚战、民生资金及政府投资审计等工作中的担当和作为,黄石市电视台、黄石日报等先后宣传报道审计工作动态40余次,该局党组书记、局长姜健同志多次亲自接受专访,为审计工作“站台”“代言”;在黄石日报开辟专栏,宣传讲解经责两办“新规定”、自然资源资产离任审计及评价办法、新修订的政府投资审计办法等;先后向市委法治办报送各类法治工作信息18篇次,被报刊专栏和《黄石普法动态》等采用5篇次。通过媒体宣传报道,让社会公众直观感受到审计是干什么的和审计是怎么干的,较好提升审计工作的社会知晓度和公众关注度。

三、结合进点会议,重点讲解审计法规新要求

如果说“审计组就是宣传队”,那么“进点会”就是最好的普法“舞台”,该局进一步明确普法宣传“组长”负责制,将普法工作责任纳入科室考核。近年来,该局以审计进点会为平台,在深入讲解为什么审、审什么、怎么审、审后怎么办等问题基础上,广泛宣传讲解习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,提前告知被审计单位依法接受以及配合审计工作的义务,在审计整改工作中应承担的主体责任以及审计机关适合容错纠错事项的原则和条件等。经过深入沟通和坦诚交流,被审计单位均感觉到新时代的审计发生了变化,既有力度更有温度。

四、结合审计回访,贴近审计对象提升普法新实效

为更好地推动审计事业服务经济社会发展的层次和水平,2021年1月,该局党组精心组织、周密部署对上年度实施审计的28家重点单位集中开展回访活动,普法工作贯穿于回访活动之中,并做到四个突出:一是在普法对象上,突出重点人员。本次回访普法对象主要是被审计单位的主要负责人和班子成员以及派出纪检、办公室、内审、财务、投资等对政策落实、资金使用、项目建设等有决策、执行、监管责任的负责同志,发放《审计宣传普法手册》100多本,通过抓住重点岗位和重点人员,充分发挥普法工作以点带面、引领规范的作用。二是在普法内容上,突出“审计新规”。各回访小组重点宣讲了近年来关于习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,介绍了审计机关机构改革以来的职责定位和执法边界,讲解了新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《审计署关于内部审计工作的规定》《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》等,促进了被审计单位对新时期审计工作的认识、理解和支持。三是在普法方式上,突出“以案释法”。针对上年度审计中发现的问题、典型案例,向被审计单位讲解有关问题定性定责、法规适用、处理处罚等法律法规依据和审计工作容错纠错事项的适用原则等,进一步强化被审计单位及重点人员的法律意识和底线思维,起到举一反三、防微杜渐作用。四是在普法效果上,突出“精准服务”。各回访小组对被审计单位咨询的有关问题及时“答疑解惑”,给予积极回应,并结合各单位实际,围绕加强财务管理、完善内审机构、规范决策执行等方面提出具体的审计意见和建议,受到被审计单位普遍欢迎。在普法工作的同时,该局积极推动上年度审计问题整改,收集到8个方面的意见和建议,审计回访是该局“开门审计”一次有益尝试,为“十四五”开局之年谋划部署审计工作发挥了积极作用。

五、结合队伍建设,创新年轻干部学法用法新方式

针对近年来年轻干部逐年增加而集中学习培训组织难度大的业务建设新形势,该局专门成立青年委员会,将年轻干部学法、尊法、守法、用法作为青年干部队伍建设和业务培训的重点内容。该局法规科联合青年委员会开发“指尖”学法小程序,将《审计法》及其实施细则、《审计准则》等行业入门必备知识,通过手机终端不定期推送,要求40岁以下审计人员必学必考必知必会,由于该小程序不受学习时间和地点限制,在一定程度缓解了工学矛盾的问题;该局适时举办审计入职教育和宪法宣誓仪式,让年轻审计人员增强对宪法和法律的敬畏之心,提升执业荣誉感和事业认同感。2021年1月,该局党组书记、局长姜健同志以《铭记红色审计史 传承革命精神 争当审计尖兵》为题,为新招录审计人员上了入职第一课,从新民主主义革命时期到新中国成立,再到党的十八大以来,图文并茂讲解了审计发展光辉历程,并结合自身经历和体会,鼓励年轻干部系好人生第一颗纽扣,走好审计执业之路。近年,该局通过内训、外聘、互评、轮岗、评选优秀实施方案、优秀项目主审等方式,突出对年轻干部学习教育工作。目前,该局在各大型审计项目中担当重任并获得省、市优秀项目的主审人员大部分是40岁以下的年轻干部,推动审计事业健康持续发展。