摘 要：本文立足于把握“更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”，深入阐述党的自我革命重大意义，围绕“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”四个方面，系统剖析审计监督与党的自我革命实践的契合度，探究审计在推进党的自我革命中发挥独特作用的机制和路径，旨在进一步提高审计监督质效，更好推进党的自我革命向纵深发展。
关键词：审计 党的自我革命 机制和路径
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，大力营造风清气正政治生态，找到了关于“窑洞对”的第二个答案，即“党的自我革命”，其科学内涵在于以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉坚持革故鼎新、守正出新，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动治理体系和治理能力现代化的重要力量，对推进党的自我革命具有独特作用。
一、深刻领会把握新时代推进党的自我革命重大意义
党的十八大以来，“自我革命”一词在党的各类文献资料、党和国家领导人的重要讲话中频繁出现，习近平总书记围绕“自我革命”作出一系列重要论述。2018年12月，习近平总书记在总结改革开放40周年取得的伟大成就时指出：“坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”首次从四个不同层面明确和建构了党的自我革命的主要内容。2021年11月，党的十九届六中全会将“坚持自我革命”概括为党的百年奋斗的重要经验之一，并写入党章。2024年1月，在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记阐述了为什么要、为什么能及怎样进行党的自我革命……据不完全统计，2015年以来，习近平总书记在各类重要会议、重要场合和报告中提及“自我革命”一词的重要论述达149次，涉及党的自我革命的文稿达64篇。从习近平总书记关于党的自我革命的重要思想形成脉络来看，党的自我革命来源于对实践的总结凝练和深刻反思，蕴含着对长期执政、全面从严治党、权力监督与制约的探索，深刻阐述了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。
（一）党的自我革命是我们党最大优势和最鲜明的品格。习近平总书记指出，“我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。”这决定了我们党能够以彻底的自我革命精神去检视自身、直面矛盾，永葆党的生机活力。党的十八大以来，党的自我革命又被提到了一个新的高度。从思想角度来说，始终牢记初心使命，坚定理想信念，增强党性修养；从纪律角度来谈，始终坚持追本溯源，以风清气正政治生态和严明纪律要求提高约束力；从反腐败斗争来看，解决了很多长期想解决而没有解决的难题，党群关系、干群关系得到了明显改善，党的革命性和先进性明显提升，打出了一套自我革命“组合拳”，丰富拓展了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。
（二）党的自我革命是提升党执政能力的重要抓手。推进自我革命的目标指向在于确保党永远不变质、不变色、不变味。回顾党的百余年奋斗历程，就是不断以伟大自我革命推动伟大社会革命的历史，正是由于一代又一代中国共产党人勇于自我革命，从严管党治党，才使中国的革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的胜利。截至2023年12月31日，中国共产党党员总数9918.5万名，基层党组织517.6万个，在14亿多人口的大国长期治国理政，党的创造力、凝聚力、战斗力和执政能力不仅与党的命运紧密相连，而且与国家、人民和民族复兴也休戚与共。新时代新征程，党面临的“四大考验”“四种危险”依然严峻复杂。习近平总书记强调：“全党必须要有正视问题的勇气和刀刃向内的决心，坚定不移推进党的自我革命，持续推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
（三）党的自我革命是实现中国式现代化的坚强政治保证。习近平总书记强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”党的二十大庄严宣告：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导决定中国式现代化的根本性质，党的自我革命的深度和广度决定中国式现代化的实效性。通过自我革命直面新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，破除体制机制弊端，激发体制机制活力，推动改革从局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，为实现中国式现代化提供坚强政治保证。
二、审计监督发挥独特作用推进党的自我革命的实践探索
审计机关成立40余年来，其审计功能定位不断强化。“在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”2023年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，首次对审计监督赋予“独特作用”，极大突出了审计职能定位的独特性。审计监督专司经济监督，有专业优势，通过经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，特别是通过查处政治问题和经济问题交织的腐败，推动各级各部门自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，丰富和发展了党的自我革命的内涵和实践。
（一）审计揭示预警促反腐治乱，推进自我净化。腐败问题严重阻碍国家良治，影响党的自我净化能力提升。习近平总书记强调，“打击犯罪、惩治腐败是审计的重要职责，要充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”。这是新时代党中央赋予审计的新职责新定位，决定了审计履行职责、发挥作用的空间和路径。实践中，黄石审计机关专司经济监督，发挥独立性强、没有自身利益羁绊的优势，自觉融入党的自我革命制度规范体系，保持战略定力，清醒认识反腐败斗争新情况新动向，紧盯经济安全、权力运行、民生保障等重点领域和重点环节，推进全过程全覆盖审计，沿着资金、项目流向监督公权力运行持续加大审计力度。三年来，毫不动摇在财经领域打击治乱，揭示重大风险隐患和重大违纪违法等各类问题800余个，查处违纪违规和管理不规范资金191.95亿元，挽回经济损失6046万元，向纪检监察机关移送案件线索69起，审计监督持续“去杂质、除病毒、防侵害”，为党的自我净化提供基础保障。
（二）审计问题整改促规范管理，推进自我完善。自我完善要求党加强“强身健体、固本培元”的“内功修炼”。在党的自我革命中，审计监督一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，以重点问题深入整改引领全面整改推进，既真查问题、揭隐患，又深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，精准提建议、献良策，微观上为被审计单位提供问题解决基本路径和方向，宏观上也为党委政府决策部署提供有益参考。三年来，我市各级党委政府高度重视审计整改工作，把审计整改情况纳入市级层面考核重要内容，并作为党内日常监督重要抓手，组织部门在某工业园区、市直某部门等4家单位有关负责同志的工作调整、职级晋升等重要人事事项决策上参考运用了审计结果，审计综合信息、审计专报获市委、市政府领导批示96篇次，督促推动健全完善各类规章制度200余项，整改单位内部治理能力得到较大提升，做到触动根本、见效长远、促进改革，以有力有效审计整改服务保障发展大局，已成为党自我完善的重要途径。
（三）审计问责反馈促权力运行，推进自我革新。自我革新要求持续破除歪风邪气、顽瘴痼疾，通过清除“废旧细胞”，为组织高效运行提供内生动力。中办国办印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》明确要求，“各地各部门应当建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等结果运用制度，将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考，经济责任审计结果报告及审计整改报告应归入被审计领导干部本人档案。”近年来，审计机关坚持“应审尽审、凡审必严、严肃问责”，尤其是在经济责任审计中，更加关注权力运行和责任落实，紧紧围绕资金密集、资源富集等领域核心业务板块和管控薄弱环节，按照“资金—项目—政策—政治”链条，认真落实好“三个区分开来”和党员干部尽职免责清单要求，准确界定责任，审慎作出评价，深入剖析揭示了一批重大失职渎职、重大决策失误、重大损失浪费和重大管理漏洞，并以审计问责建议和审计结果通报反馈为抓手，如2024年7月，审计机关首次赴市委某办召开单位负责人经济责任审计情况通报会，点对点反馈通报审计发现问题，持续推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同，构建审计成果“如雷贯耳”权威高效体系，规范自由裁量权，激励领导干部廉洁自律、勤勉尽责，营造良好政治生态，为党组织输送“新鲜血液”，增强党的自我革新能力。
（四）审计成果运用促治理效能，推进自我提高。自我提高是自我净化、自我完善、自我革新的深化，是更高层次的自我能力，关乎新时代全面从严治党境界与治国理政本领的提升，最终落脚点是推动发展成果不断转化为生活品质。审计监督作为国家治理体系的重要组成部分，发挥好经济运行“探头”作用，以高质量审计成果成效护航经济社会高质量发展和守护民生福祉，已成为推进党的自我提高的有力抓手。一方面，审计机关聚焦主责主业，以研究型思维推进审计无禁区、无遗漏、全覆盖，全面加强对国资国企、财税金融、政府债务、流域综合治理等资金密集、资源富集领域和医疗卫生、教育养老、乡村振兴等影响国计民生的重大政策、重大项目、重大资金等审计力度，及时拉响“警报”，形成常态化、动态化震慑，如2024年2月，审计发现某平台公司违规融资问题，组织全市范围内开展自查自纠，督办助力挽回经济损失1920万元，推动平台公司出台《防范化解债务风险隐患的实施办法》《筹融资管理办法》等制度，防范化解经济运行风险隐患，尤其在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中发挥了重要作用。另一方面，审计监督不简单以是否合规论成败，更加聚焦全局性、长远性、战略性问题，从推动经济高质量发展更高要求出发，紧盯加快建设武汉都市圈重要增长极的动力变革、质量变革、效率变革等加强审计，通过审计推动了有关政策制定更加科学合理，提升财政资金资源使用效率效果，助推黄石经济发展方式加快转变。
三、审计监督推进党的自我革命纵深发展的机制和路径
当前，审计事业正处于历史上最好的发展时期，也是外部环境最好的时期，审计工作使命光荣，任务更加艰巨，如何继续发挥审计监督独特作用助力实现党的自我革命？习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上明确指出，“总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。”
（一）加强党的领导是发挥审计监督独特作用的根本保障。党中央集中统一领导是审计工作最高的政治统领和最大的政治规矩，也是最大化发挥审计监督效能推动党的自我革命向纵深推进的根本保障。党的二十届三中全会围绕深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署，这是新征程上以党的自我革命引领社会革命的重大举措，审计机关作为反腐败斗争重要力量，要切实增强审计监督的政治属性和政治功能，以改革精神在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力，巩固深化审计管理体制改革成果，认真履行审计委员会办公室职责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督查督办，落实审计监督重大事项督查督办，严格执行重大事项请示工作，全面提升“如臂使指”的自觉性主动性、“如影随形”的全面性有效性和“如雷贯耳”的穿透力和震慑力，全力保障党委审计委员会把方向、定政策、促改革、保落实，确保审计工作方向不偏、重心不移。
（二）扛牢主责主业是发挥审计监督独特作用的内在要求。始终坚持立足经济监督定位，将党的自我革命有关要求实化为具体审计内容，突出权力制约、依法治权、查弊纠偏，从财政财务收支真实合法效益入手，精准发力坚决揭示查处政治问题和经济问题交织的重大违纪违法问题，实现审计监督的政治效果、经济效果和社会效果相统一。一是紧盯财经纪律严管理。在各项审计中，重点关注财政财务收支、大额资金使用、重大项目建设和中央八项规定精神和过紧日子要求落实等情况，深入揭示虚增财政收入、虚列支出、虚假处置不良资产等扰乱财经秩序问题，确保财经纪律成为不可碰触的“高压线”。二是紧盯风险防范保稳定。瞪大眼睛、明察秋毫，发挥经济运行“探头”作用，重点关注财政领域违规举债和虚假划债、国有资产资源处置、财税金融体制改革、公共资源交易、流域综合治理等，深入揭示和查处各类风险隐患背后隐藏的贪污贿赂、利益输送等违法犯罪行为。三是紧盯“关键少数”促规范。围绕促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，重点关注重大事项决策、重大项目审批、重要资源分配等核心业务板块和管控薄弱环节，对腐败问题进行重点监督和深入揭示，持续保持惩治腐败高压态势。四是紧盯专项整治惠民生。结合推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，高度关注医疗卫生、教育养老、乡村振兴等民生领域群众急难愁盼问题，坚决查处群众身边“蝇贪蚁腐”。
（三）深化审计整改是发挥审计监督独特作用的有力抓手。
新征程上深化党的自我革命，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。审计机关将着眼构建大监督工作格局，以推进审计问题真改实改为抓手，深化审计成果运用，完善体制机制，从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变。一是一体推进揭示问题与严格整改。秉持“治当下、管长远”研究型审计理念，既真查问题、查真问题，又深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，精准提出可操作、可整改、可落实的审计建议，完善顶层设计、强化源头治理、加大问责力度等，督促整改责任单位举一反三、以点带面，真正实现“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一个领域”。二是一体推进审计监督与各类监督贯通协同。在保持审计独立性的基础上，深入推动健全完善纪检监察监督、巡视巡察监督同审计监督贯通融合、协调协同的有效路径，在信息互通、线索移交、措施配合、成果共享等方面持续强化监督合力，推动问题整改到位、案件查处到位、责任追究到位、建章立制到位，促进监督、处置、治理有机结合，切实体现监督体系的严肃性、协同性和有效性。三是一体推进依法审计与包容审慎并重融合。当前，黄石正处于全面深化改革攻坚期和高质量发展爬坡过坎关键期，迫切需要一批拼劲十足、甩开膀子、能干成事的实干家。审计机关将始终发扬“四敢”精神，既依法审计、坚守底线，坚持严肃查处重大违纪违法问题，推动精准排雷、源头治理；又实事求是、包容审慎，落实好“三个区分开来”和黄石市党员干部尽职免责清单要求，坚持把重点审计事项置于全市经济社会运行大背景下进行分析和审视，从鼓励干部担当作为、促进高质量发展大局进行系统研究、价值判断，准确界定责任，审慎作出评价，展现审计温度，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责。
（四）强化自身建设是发挥审计监督独特作用的扎实基础。审计队伍建设是审计事业发展的根基，在纵深推进党的自我革命中，审计机关将以培育审计职业精神、提高专业能力为抓手，树“敢审”之志、育“能审”之为、强“善审”之能、守“严审”之规，着力打造经济监督“特种部队”。一是忠诚立魂讲政治。始终把政治建设摆在首位，以贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神为主线，推动审计工作全面开展，引导审计干部坚守“为国而审、为民而计”初心，当好对党忠诚、为国奉献、为民造福的经济卫士。二是实干立业提能力。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，为适应客观需要，审计机关要坚持系统思维，发挥审计项目计划龙头作用，结合纪检监察机关反腐败工作要求，把审计立项、审计问题、审计建议当课题来研究，扎实走好研究型审计必由之路，强化以审代训、以学促干，增强审计干部驾驭外力解决复杂问题的行动自觉，进一步提升工作质效。三是从严治审强作风。深化对反腐败斗争规律性的认识，坚持从严治审，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，进一步完善审计工作廉政风险防控机制，加大常态化警示教育和作风纪律监督检查力度，切实做到“技高一等”“纪严一等”；大力塑造审计职业精神，发扬斗争精神，提升斗争本领，做到查真相、说真话、报实情，尤其对审计发现的腐败问题，有理有据坚决斗争到底，始终擦亮“国家审计”金字招牌助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。（作者系黄石市审计局党组书记、局长夏明省）
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