今年4月15日是第十个全民国家安全教育日,也是总体国家安全观提出十一周年。结合审计机关实际,笔者就如何深入贯彻总体国家安全观、防范化解国家安全风险、发挥审计监督职能作用,谈几点认识和学习体会。
一、提高政治站位,深刻把握审计机关、维护国家安全的政治责任
国家安全是民族复兴的根基。党的二十大报告明确指出,“必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。审计机关作为政治机关,承担着维护国家经济安全的重要职责。2025年1月,习近平总书记指出:“审计是党和国家监督体系的重要组成部分,近年来,审计机关围绕党和国家工作大局,立足经济监督定位,在促进经济健康发展、维护国家经济安全、揭示风险隐患、推动反腐治乱等方面发挥了积极作用。”
当前,国际局势复杂多变,国内改革发展稳定任务艰巨,经济安全、数据安全、财政金融等领域风险交织叠加。审计机关必须增强忧患意识,深刻认识到开展审计监督本身就是国家安全体系的重要组成部分。通过揭示经济运行中的苗头性、倾向性问题,推动堵塞制度漏洞、规范权力运行,是审计服务国家安全大局的主要路径,也是审计机关应当履行的政治责任。
二、聚焦关键领域,深入查找审计机关面临的国家安全风险点
结合近年来的工作实践,当前审计工作需重点关注以下领域风险:
(一)数据安全风险
随着“科技强审”战略推进,审计机关掌握大量财政、金融、社保等敏感数据。部分基层审计机关存在数据存储不规范、信息系统防护薄弱、人员保密意识不足等问题,一旦发生数据泄露或被攻击,可能危害国家安全和社会稳定。
(二)经济安全风险
地方政府债务、国有企业重大投资损失等风险点依然存在。例如,某省2024年审计工作报告披露8家县级平台公司执行政府指令性任务增加债务风险,部分市县通过下属平台公司违规举债,部分平台公司经营性债务未纳入监管系统,债务风险未能及时预警;6家省属企业在未经可行性研究、未经尽职调查等情况下,盲目投资造成损失1.83亿元、损失风险3.10亿元。
(三)民生领域风险
乡村振兴、医保基金、社会救助等民生领域资金规模大、链条长,虚报冒领、挤占挪用等问题时有发生。这类问题社会关注度高,不仅损害群众利益,更可能演变为社会不稳定因素。
(四)审计能力短板
由于知识更新和技能提升跟不上发展的步伐,部分审计人员对国家安全观理解不深,对金融衍生品、投融资业务等新型风险缺乏专业研判能力;有的对大数据审计技术应用不充分,难以应对隐蔽性更强的系统性风险;有的缺乏政治敏锐性,对一些问题持续发展可能引发的社会治理风险,不能及时识别和揭示预警。
三、立足经济监督,找准审计服务国家安全大局的发力点
审计机关要全面落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的要求,聚焦以下方面精准发力,服务国家安全大局。
(一)筑牢经济安全屏障
1.紧盯财政资金安全。深化预算执行审计,严查虚列支出、转移挪用等行为,深刻揭示各领域存在的低效无效投资性支出和产业补贴,提高财政资金的宏观配置效率和微观使用效益。
2.守住金融风险底线。对地方性法人银行开展专项审计,重点关注不良资产真实性、金融创新合规性,防止风险向其他领域传导。
3.护航国企国资安全。围绕国企改革三年行动,结合大财政体系改革,重点查处大额资产闲置、盲目投资、违规担保、以融资性贸易人为做大业绩、聚焦主业不够等风险隐患,推动建立风险预警和追责机制。
(二)强化民生审计监督
1.开展粮食安全专项审计。聚焦高标准农田建设,重点查处侵占挪用建设资金、虚报冒领骗取资金、建设标准打折扣、工程质量不过关等问题,保障中国人的“饭碗”牢牢端在自己手上。
2.深化医保基金审计。运用大数据比对医保支出使用记录,精准识别重复参保、虚报冒领等异常情况,守护好群众“保命钱”。
3.加强生态环保审计。对重点部门、重点园区自然资源资产保护利用责任落实情况开展审计,严肃查处违规审批、虚假整改、数据造假等行为,护航绿色可持续发展。
(三)创新思路方法
1.构建审计行业数据库。整合财政、税务、市场监管、社保等部门数据,建立债务风险、金融风险等预警分析模型,夯实审计维护经济安全的数据基础。
2.推广“穿透式”审计模式。运用大数据技术追踪资金从源头到末端的全过程流向,通过卫星遥感、地理信息等方式监测自然资源资产,破解传统审计手段“看不清、追不到”的难题。
3.健全审计整改闭环机制。联合巡察、人大、党委督查等部门开展整改“回头看”,对反复出现的风险问题实施挂牌督办,下达整改提示函,推动源头治理。
四、强化自身建设,锻造忠诚可靠的国家安全审计铁军
维护国家安全,关键在人。要着力提升审计干部的三种能力,打造一支忠诚、干净、担当的审计铁军。
一是政治能力过硬。政治过硬是审计人员的首要素质,要强化理论武装,坚定政治立场,把握政治方向,把总体国家安全观纳入干部培训必修课,开展“啄木鸟课堂·国家安全教育月”等活动,引导审计干部学会从政治高度看待审计发现的经济问题,确保各项工作与党中央的决策部署保持高度一致。
二是专业能力过硬。审计监督涉及行业领域宽、覆盖面广、专业性强,必须通过不断学习钻研,提升专业能力、增强斗争本领;同时也要通过实战实训,培养行业的专业人才团队,常态化选派骨干参与全省重大项目、巡视巡察、专案办理、专项整治等各项任务,全面提升审计人员发现查处重大风险隐患的能力本领。
三是纪律作风过硬。严格执行审计“四严禁”“八不准”纪律要求,定期开展廉洁教育、保密教育、网络安全教育,增强审计干部拒腐防变意识,做到正人先正己,坚决防止“灯下黑”。
国家安全人人有责,我们要以此次教育月为契机,始终胸怀“国之大者”,以高质量审计监督筑牢国家安全屏障,为奋力谱写中国式现代化湖北篇章黄石实践贡献审计力量!