为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，审计署党组研究决定在2025年深入开展“科学规范提升年”行动，全面查摆和推动解决审计立项、实施、成果利用、督促整改等环节存在的“审计作为与审计地位不相适应”问题，推动科学规范开展审计。
近年来，湖北省审计厅坚持以质量提升为主线，以规范建设为抓手，持续深入推动审计工作高质量发展。2025年，湖北省审计机关统一组织开展“干部素质提升年”“科学规范提升年”“审计作为提升年”三个行动，服务保障湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点。近期，本刊记者就“强化科学规范 提升审计作为”主题，连线采访了湖北省审计厅党组书记、厅长谢胜利。
记者：谢厅长，您好。全面提升审计质量是近年来湖北省审计机关工作的主题主线，请您谈谈这几年湖北审计机关为推动审计质量提升做了哪些方面的工作？
谢胜利：近年来，湖北审计机关把质量作为审计工作的目标指向和衡量标准，从谋划、实施、管控、成果“四个环节”和理念、制度、方法、技术、保障“五个层面”全面推动审计工作高质量发展。
在审计项目实施中重点把好“四个环节”。一是高质量谋划。坚持以“政治—政策—项目—资金”为主线，建立12个行业研究团队，深化项目立项可行性研究，找准审计服务高质量发展的切入点和着力点。二是高质量实施。改革审计组织方式，精准做实审计工作方案和实施方案，查找重大问题、关键问题、典型问题，揭示风险隐患。三是高质量管控。严格执行质量分级负责制，创新审理复核模式，开展审计项目后评估，强化全流程质量监督。四是高质量利用成果。持续提升审计报告、审计专报质量，多维度挖掘审计价值，深化审计成果利用；推动审计监督与纪检监察、组织人事等监督贯通协同，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。
与此同时，在提升审计质量方面重点做好“五个层面”的工作。一是深化理念革新，树牢研究型审计思维，编制68项研究型审计任务清单，推动政策研究、项目研究、调查研究、理论研究有机结合。二是坚持制度先行，按照规范化、标准化、流程化要求完善各项机制制度。三是创新组织方式，通过“1+N”“模块化”“联合审”推动审计项目统筹、内容统筹和成果统筹，实现全省审计工作一盘棋。四是强化技术赋能，打造覆盖全省的审计业务管理一体化平台，实行业务+技术“双主审”模式，深化大数据审计，提高审计质效。五是夯实队伍保障，对标对表习近平总书记“三立”总要求，全面加强审计机关自身建设，为审计事业长远发展固本培元。
记者：湖北在全面提升审计质量方面有哪些创新措施和突出成果，为科学规范开展审计工作打下了坚实基础？
谢胜利：近年来，湖北探索实践的提升审计质量“四个环节”“五个层面”，实质上就是在践行科学规范开展审计工作的理念和要求，同时也显著促进了全省审计系统政务高效运转、业务规范实施、支撑保障有力、工作提质增效。
2025年4月，湖北省审计厅党组书记、 厅长谢胜利（主席台左）在全省审计综合工作培训班上对“干部素质提升年”“科学规范提升年”“审计作为提升年”三个行动作出部署
一是完善了党领导审计工作的运行机制。我们牢牢把握审计政治属性，持续实化细化省委审计委员会“一年两会”决策、领导批示督办、重大事项请示报告、审计情况直报、对市县党委审计委员会指导制度机制，审计管理体制运行更加顺畅。
二是形成了一套科学规范的制度体系。我们以制度建设为牵引，以规范为导向，制定或修订党组议事规则、政务管理、审计业务、质量管控、机关党建等制度办法90多项，为开展“科学规范提升年”行动提供了制度遵循。
三是探索了一条规范有效的管控路径。我们严格执行质量分级负责制，实施“3+2+1”（即初审、交叉审、复审“三级审理”，审理小组和法规处两道审核，审理会集体研究）审理复核模式，探索模块化审理，加强进度管理，实现了审计项目全流程管控环环相扣、规范高效，有效提升了审计质量。
四是进一步推动了贯通协同高效。我们加强与其他监督部门的贯通协同，与国资、金融监管和行业主管部门的工作协作，建立并完善审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、统计监督、地方金融监管等贯通协同工作机制，增强了监督合力。
记者：今年，湖北省审计机关同步开展“干部素质提升年”“科学规范提升年”“审计作为提升年”三个行动，是基于什么考虑？三者之间的关系是什么？
谢胜利：去年11月，习近平总书记考察湖北时作出重要讲话，要求湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”。今年全国审计工作会议上，侯凯审计长就开展“科学规范提升年”行动作出部署。在湖北省“新春第一会”上，省委书记王忠林要求各行业领域工作都向支点建设聚焦发力。如何深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神、关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，如何全面落实审计署和省委、省政府的重要部署，必须通过具体有力的抓手，推动全省审计机关和审计干部统一思想、坚决行动。
2025年4月，湖北省审计厅举办“聚焦支点建设 提升审计作为”研讨交流活动
围绕“审计作为与审计地位不相适应”的突出矛盾，我们通过深入调研发现，目前全省审计工作一盘棋格局尚未完全形成，部分审计干部业务素质不高、精气神不足，这些问题严重制约了审计作为的提升。对此，我们坚持问题导向，聚焦薄弱环节，决定在全省审计机关统一组织开展“干部素质提升年”“科学规范提升年”“审计作为提升年”三个行动。以干部素质提升行动强化人才支撑，切实解决“谁来干”的问题；以科学规范提升行动夯实工作基础，重点解决“怎么干”的问题；以审计作为提升行动彰显监督成效，着力实现“干得好”。这既是落实署党组部署要求的必然之举，更是服务湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的应尽之责。我们期望，通过构建“夯基垒台—人才赋能—作为跃升”的良性闭环，持续推动湖北审计工作提质增效，以高质量审计监督更好服务保障支点建设整体提升。
记者：今年4月，湖北省委审计委员会办公室、省审计厅联合印发了《全省审计机关“科学规范提升年”行动方案》（以下简称《行动方案》），请您谈谈《行动方案》做了哪些具体安排。
谢胜利：《行动方案》全面落实审计署部署要求，紧密结合湖北审计工作实际。我们在方案中明确了“科学规范提升年”行动的总体要求、时间安排、整改提升任务、组织领导和工作要求，通过查摆问题、整改提升、总结报告三个阶段，分步骤、分领域、分层次推进。
为确保行动走深走实、见行见效，我们将采用“定目标、列清单、管过程、出成效”工作法，实行领导包片区、处室包领域、主审包项目的“三包”责任制，加强跟踪指导、先进示范和后进帮扶。当然，总结报告结束并不代表“科学规范提升年”行动的结束，而是一个新阶段的开始，我们将建立常态化长效化机制，促进整体提升、持续提升。
记者：针对湖北在科学规范提升方面存在的问题和不足，主要采取哪些措施来优化提升？
谢胜利：我们主要围绕审计立项、组织实施、成果利用、整改4个方面，发动全省审计机关全面自查、真查深查，查摆突出问题。针对这些问题进行研究分析，开展调研座谈，有的放矢提出整改措施。
在审计立项方面，针对立项不够科学、财政审计大格局不完善等问题，坚持聚焦加快建成支点“七大战略”开展立项研究，建立健全审计项目库，加强中长期项目规划与年度计划有机衔接。在组织实施方面，针对审计实施方案与审计工作方案“上下一般粗”、质量管控不到位等问题，扎实开展审前调查研究或试点审计，加强审计现场管理，严格依法取证，突出业务引领技术，加强大数据审计技术运用。在成果利用方面，针对审计报告质量不高、移送问题线索成案率不高、建议针对性不强等问题，压实业务部门二次复核责任，严格按“见人见事见责任见后果”标准审理把关问题线索，多处室联合审核把关，提高专报信息质量，科学务实提出建议。在整改方面，针对整改机制制度不够完善、职责分工不够清晰等问题，制定审计整改工作管理办法，健全完善整改台账，加强贯通协同。在边查边改过程中，我们深入剖析问题根源，持续优化各流程工作，建立常态化长效化机制。
记者：目前，湖北省各级审计机关都采取了哪些重点举措落实“科学规范提升年”行动？进展如何？
谢胜利：全省各级审计机关高度重视，以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，迅速推进“科学规范提升年”行动落地见效。
一是学习安排“快”。地方各级党委审计委员会专题研究部署，各地审计机关召开专题会议，深入学习审计署和省审计厅“科学规范提升年”行动文件精神，研究制定具体落实举措，动员部署相关工作。通过组织学习、集中培训、专题研讨、动员部署会等方式，深刻领会、准确把握行动的重要意义、目标任务和工作要求。
二是工作方案“实”。各级审计机关均成立了由主要负责人任组长的领导小组或工作专班，进一步细化工作任务，制订方案和清单，并下发通知。多地制订具体实施方案，自查重点内容，以清单方式逐项分解任务到责任部门和责任人。部分单位按照省审计厅下发的行动问题清单和整改台账，编制重点任务清单，组织相关科室对照查摆问题，提出改进措施。
三是具体举措“新”。各级审计机关因地制宜，聚焦重点领域和关键环节，创新工作方式方法，提高审计工作科学化规范化水平。省审计厅面向全省审计机关开展“金点子”征集评选活动和创新经验推广。十堰市审计局深化市县审计质量检查，开展审计项目后评估，编制典型案例和易发问题提示，促进审计查出问题整改。恩施州审计局建立“4331”工作机制，即抓好“三大行动”与学习教育、平时工作、日常行为、集中整治的“四个结合”，细化形成任务清单、措施清单和责任清单“三个清单”，设置问题台账、建立台账和整改台账“三本台账”，形成全州审计机关同向发力、同频共振的“一个治理体系”。潜江市审计局对近年来实施的重点审计项目开展调研评估，系统总结项目实施各阶段好的做法，促进审计质量持续提升。
记者：请您谈谈“干部素质提升年”“审计作为提升年”行动如何为科学规范开展审计提供支撑。
谢胜利：“干部素质提升年”和“审计作为提升年”行动与“科学规范提升年”行动相互支撑、协同推进，共同构建起推动审计工作高质量发展的完整体系。
我们把提升审计干部能力素质作为基础性工程，为科学规范开展审计提供人才支撑。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，聚焦湖北支点建设发力，实施凝心铸魂，对标争先，强基提能，破解“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题，弘扬“四下基层”优良传统，“清廉审计”建设等6个专项行动，突显审计特色；开展“红色领航强根基 建功支点审计行”主题党日、“聚焦支点建设 提升审计作为”大研讨大调研、审计能力比武练兵等活动；评选“流动红旗”集体和个人、“业绩新星”，淬炼审计干部尤其是年轻干部的专业能力，锻造能查能说能写的过硬本领，打造高素质专业化审计干部队伍。
2025年5月，湖北省审计厅举办“聚焦支点建设 提升审计作为”先进事迹报告会
我们把审计作为提升作为向支点建设聚焦发力的根本路径，明确科学规范开展审计的目标和路径。坚决贯彻落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，紧扣省委、省政府《关于加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》，针对以老办法运行新机制、审计工作与中心大局契合度不高、审计质效不高、审计成果运用不充分、审计担当不够等制约审计工作高质量发展的问题，提出16项硬措施新办法，为服务保障支点建设构建新平台、拓展新领域、探索新路子、抬升新标杆、展示新形象，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献审计力量。
目前，“干部素质提升年”“科学规范提升年”“审计作为提升年”三个行动在全省审计系统全面铺开、纵深推进，取得阶段性成效。我厅坚持统筹谋划、系统推进，严格按要求科学规范开展全年182个审计项目，今年以来已修订印发《统一组织审计项目人员力量调配管理办法（试行）》《公务员平时考核办法（试行）》等多项制度，持续强化了制度保障；组织各类业务培训7期，参训人员1200余人次，覆盖经济责任审计、部门预算执行审计、综合工作等重点领域，提升了专业能力；在全省审计系统跨单位、跨部门开展多场座谈会，成功举办“聚焦支点建设 提升审计作为”先进事迹报告会和青年研讨交流会，激发了队伍活力。这些举措在全省审计系统引发热烈反响，有效激励了审计干部奋发有为、担当善为，为进一步推进“科学规范提升年”行动提供了有力支撑。接下来，我们将继续深化“干部素质提升年”“科学规范提升年”“审计作为提升年”三个行动协同推进，确保各项任务落实落地、取得实效。
