《审计月刊》刊发党组书记、局长夏明省署名文章：发挥审计之于党的自我革命独特作用

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进全面从严治党，积极营造清正廉洁的政治生态，找到了跳出“窑洞对”的“第二个答案”——“党的自我革命”。其内涵是以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，坚持革故鼎新、守正出新，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动治理体系和治理能力现代化的重要力量，在推进党的自我革命中具有不可替代的作用。

党的十八大后，“自我革命”频繁出现在党的各类文献资料以及党和国家领导人的重要讲话中。习近平总书记围绕“自我革命”发表了一系列重要论述。2018年12月，在庆祝改革开放40周年伟大成就时，习近平总书记指出：“坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”首次从四个方面明确了党的自我革命主要内容。2021年11月，党的十九届六中全会将“坚持自我革命”列为党的百年奋斗重要经验，并写入党章。2024年1月，在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步阐述了党的自我革命的必要性、可行性及实施路径。据不完全统计，2015年以来，习近平总书记在各类重要会议、场合和报告中提及“自我革命”的重要论述达149次，相关文稿有64篇。从习近平总书记关于党的自我革命的重要思想形成过程来看，它源于对实践的总结和反思，蕴含着对长期执政、全面从严治党、权力监督与制约的探索，深刻回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题。

党的自我革命是我们党最大优势和最鲜明的品格。习近平总书记指出，“我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。”这一特性决定了党能够以彻底的自我革命精神审视自身、直面矛盾、保持生机活力。党的十八大以来，党的自我革命被提升到新高度。在思想层面，党始终牢记初心使命，坚定理想信念，强化党性修养；在纪律方面，坚持追本溯源，以良好的政治生态和严格的纪律要求增强约束力；在反腐败斗争上，解决了诸多长期遗留难题，改善了党群、干群关系，提升了党的革命性和先进性。党打出的这套自我革命“组合拳”，丰富和拓展了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。

党的自我革命是提升党执政能力的重要抓手。推进自我革命的目标是确保党永远不变质、不变色、不变味。回顾党的百余年奋斗历程，就是一部以伟大自我革命推动伟大社会革命的历史。正是一代又一代中国共产党人勇于自我革命、从严管党治党，才使中国的革命、建设、改革事业不断取得胜利。截至2023年12月31日，中国共产党党员总数达9918.5万名，基层党组织有517.6万个。在拥有14亿人口的大国长期执政，党的创造力、凝聚力、战斗力和执政能力不仅关系党的命运，也与国家、人民和民族复兴紧密相连。新时代新征程，党面临的“四大考验”“四种危险”依然严峻复杂，全党必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，发扬彻底的自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的自我革命是实现中国式现代化的坚强政治保证。习近平总书记强调“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”党的二十大明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导决定其根本性质，党的自我革命的深度和广度影响着中国式现代化的实效性。通过自我革命直面新矛盾新挑战，突破思想观念束缚、利益固化藩篱和体制机制弊端，激发体制机制活力，推动改革从局部探索向系统集成、全面深化转变，为实现中国式现代化提供坚实的政治保障。

审计机关成立40多年来，其审计功能定位不断强化。2023年5月23日，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，总结了新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果，首次赋予审计监督“独特作用”，凸显了审计职能定位的独特性。审计监督专注于经济监督，凭借专业优势，通过经济问题和责任反映政治问题和责任，尤其是查处政治与经济问题交织的腐败行为，推动各级各部门实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，丰富和发展了党的自我革命的内涵与实践。

审计揭示预警促反腐治乱，推进自我净化。腐败问题严重阻碍国家治理，影响党的自我净化能力。习近平总书记指出，打击犯罪、惩治腐败是审计的重要职责，要充分发挥审计在反腐治乱方面的作用，更好推进党的自我革命。这为审计工作指明了方向。在实践中，黄石审计机关发挥经济监督职能，凭借独立性强、无自身利益羁绊的优势，融入党的自我革命制度规范体系。保持对反腐败斗争新情况新动向的敏锐洞察力，紧盯经济安全、权力运行、民生保障等重点领域和环节，开展全过程、全覆盖审计，沿着资金和项目流向监督公权力运行，加大审计力度。近三年来，在财经领域持续打击乱象，揭示800余个重大风险隐患和违纪违法等问题，查处191.95亿元违纪违规和管理不规范资金，挽回经济损失6046万元，向纪检监察机关移送69起案件线索。审计监督如同“过滤器”，为党的自我净化筑牢基础。

审计问题整改促规范管理，推进自我完善。自我完善要求党加强自我建设。在党的自我革命中，审计监督将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”有机结合。不仅认真查找问题、揭示隐患，还深入剖析问题背后的体制、机制和制度漏洞，提出精准有效的建议。在微观层面为被审计单位提供解决问题的方向，在宏观层面为党委、政府决策提供参考。近三年，黄石市各级党委、政府高度重视审计整改工作，将其纳入市级考核，作为党内监督的重要手段。组织部门在部分单位人事决策中参考审计结果，审计综合信息和专报获市委、市政府领导批示96篇次，督促完善200多项规章制度，显著提升了整改单位的内部治理能力，成为党自我完善的重要途径。

审计问责反馈促权力运行，推进自我革新。自我革新要求破除不良风气和顽固问题，为组织高效运行注入动力。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》明确了经济责任审计结果的运用制度。近年来，审计机关坚持“应审尽审、凡审必严、严肃问责”，在经济责任审计中聚焦权力运行和责任落实。围绕资金密集、资源富集领域的核心业务和薄弱环节，按照“资金—项目—政策—政治”链条，准确界定责任，审慎评价。如2024年7月，审计机关赴市委某办召开经济责任审计情况通报会，反馈问题，推动审计监督与其他监督协同配合，规范权力运行，激励领导干部廉洁勤勉，增强党的自我革新能力。

审计成果运用促治理效能，推进自我提高。自我提高是自我净化、自我完善、自我革新的深化，关乎全面从严治党和治国理政水平的提升，最终目的是提升人民生活品质。审计监督作为国家治理体系的重要组成部分，发挥经济运行“探头”作用，以高质量审计成果护航经济社会发展和保障民生。一方面，审计机关全面加强对重点领域、重大政策、项目和资金的审计，及时发现问题并督促整改。如2024年2月发现某平台公司违规融资问题后，组织全市自查自纠，挽回经济损失1920万元，推动公司完善制度，防范经济风险。另一方面，审计监督关注全局性、长远性问题，从推动经济高质量发展出发，促进政策科学制定，提高财政资金使用效率，助力经济发展方式转变。

当前，审计事业迎来良好发展机遇，但任务艰巨。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，要在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。

加强党的领导是发挥审计监督独特作用的根本保障。党中央集中统一领导是审计工作的最高政治统领和根本政治规矩，是提升审计监督效能、推进党的自我革命的根本保障。党的二十届三中全会对党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署，审计机关作为反腐败斗争的重要力量，要增强政治属性和功能。巩固审计管理体制改革成果，履行好审计委员会办公室职责，加强研究谋划、沟通协调、服务保障和督查督办。严格执行重大事项请示报告制度，提升审计监督的自觉性、全面性和震慑力，确保审计工作方向正确、重点突出。

扛牢主责主业是发挥审计监督独特作用的内在要求。审计机关应立足经济监督定位，将党的自我革命要求融入具体审计工作，突出权力制约、依法治权和查弊纠偏。从财政财务收支的真实性、合法性和效益性入手，查处重大违纪违法问题，实现政治、经济和社会效果的统一。一是紧盯财经纪律严管理。在各项审计中，重点关注财政财务收支、大额资金使用、重大项目建设和中央八项规定精神及过紧日子要求落实等情况，深入揭示虚增财政收入、虚列支出、虚假处置不良资产等扰乱财经秩序问题，确保财经纪律成为不可碰触的“高压线”。二是紧盯风险防范保稳定。发挥“探头”作用，重点关注财政领域违规举债和虚假划债、国有资产资源处置、财税金融体制改革、公共资源交易、流域综合治理等，深入揭示和查处各类风险隐患背后隐藏的违法犯罪行为。三是紧盯“关键少数”促规范。围绕促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，重点关注重大事项决策、重大项目审批、重要资源分配等核心业务板块和管控薄弱环节，持续保持惩治腐败高压态势。四是紧盯专项整治惠民生。结合推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，高度关注医疗卫生、教育养老、乡村振兴等民生领域群众急难愁盼问题，坚决查处群众身边“蝇贪蚁腐”。

深化审计整改是发挥审计监督独特作用的有力抓手。推进党的自我革命需持续铲除腐败滋生的土壤。审计机关要构建大监督格局，以审计问题整改为突破口，深化审计成果运用，完善体制机制，从个案处理向系统整治转变。一是同步推进问题揭示与整改，秉持研究型审计理念，剖析问题根源，提出有效建议，督促整改责任单位完善制度。二是加强审计监督与其他监督的贯通协同，在保持独立性的基础上，强化信息共享、线索移交等方面的合作，形成监督合力。三是坚持依法审计与包容审慎相结合，在严肃查处违纪违法问题的同时，落实“三个区分开来”为担当者担当。

强化自身建设是发挥审计监督独特作用的扎实基础。审计队伍建设是审计事业发展的基础。在推进党的自我革命中，审计机关要培育审计职业精神，提高专业能力，打造经济监督“特种部队”。一是以政治建设为统领，贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，引导审计干部坚守初心，当好经济卫士。二是通过实干提升能力，坚持研究型审计，结合反腐败工作要求开展审计，增强干部解决复杂问题的能力。三是从严治审强化作风。认识反腐败斗争规律，完善廉政风险防控机制，加强警示教育和监督检查，塑造审计职业精神，提升斗争本领。