大冶市审计局 汪晓枫
5月3日，审计署举办第二期“审计大讲堂”，邀请中国工程院院士、清华大学环境学院教授钱易先生作《生态文明建设与可持续发展》主题讲座，大冶市审计局组织全体审计人员通过审计视频会议系统收看了讲座。钱易教授从工业革命带来的资源、环境、生态问题，人类面临环境问题的思考、中国特色环境问题、我国生态系统面临的严重危机、我国在全球气候变化中的责任、我国提出的绿色发展以及人类生态发展，多方位、多视角认识生态问题和解决生态问题做了深刻阐述。
听完讲座后，大家纷纷表示，钱易先生的讲座有广度、有深度，增强了审计人员对新时代生态文明建设与可持续发展的认识，进一步深化了审计人员对生态环境与经济发展关系的理解，增强了审计人员对资源环境问题的研判和把握，对指导开展自然资源资产审计起到积极的推动作用。听完82岁钱易先生长达150分钟的讲座后，我的内心非常震撼，奋斗的力量油然而生。
兀兀穷年，甘为人梯，愿为环保吐尽丝
“一门六院士，半门皆教师。”钱易先生出生于江苏苏州的一家书香门第，父亲钱穆是国学大师，堂兄钱伟长是著名科学家。从青丝到白发,她是几代清华人的记忆,如今已经八十二岁高龄,却仍然躬耕于三尺讲台。她长期致力于研究开发我国高效、低耗废水处理新技术，积极倡导非传统水资源的开发利用，推行清洁生产、循环经济和可持续发展的研究与实践，在参与国家环境立法、提出政策建议和建立示范省市方面作出了重要贡献。在讲座中，钱易先生提到循环经济理念“从摇篮到坟墓”到“从摇篮到摇篮”的转变，并列举世界发达国家循环经济发展的先进案例。例如丹麦的卡伦堡生态工业园是世界上最早和目前国际上运行最为成功的生态工业园，作为一种生产发展、资源利用和环境保护形成良性循环的工业园建设模式，它的基本特征是按照工业生态学的原理，通过企业间的物质、能量和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家企业的废水、废气、废渣、废热成为另一家企业的原料和能源，所有企业通过彼此利用“废物”而获益。借助循环经济，实现了废弃物的循环利用，一个企业的废弃物或副产品成为其他企业的原材料或替代部分原材料；减少了包括水、煤炭、石油、石膏等自然资源的消耗；减少了二氧化碳和二氧化硫的排放，有效缓解了工业发展对大气、水和土地资源的污染；在能源生产过程中提高了综合利用效率。卡伦堡生态工业园模式大体如下图所示：
他山之石，可以攻玉，师夷长技以制夷
自习近平总书记十九大报告后，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，全国各地也都在纷纷落实环保政策并执行一系列措施。对比自己刚刚进行的乡镇经责审计及领导干部自然资源资产同步审计，发现乡镇循环经济体系建设尚处于起步阶段。要充分借鉴他国优秀经验，结合本地实际，积极探索不同经济手段的具体应用途径，完善宏观微观约束激励体系，设计出针对经济实体的多目标激励机制，引导实体经济走循环经济之路，任重道远。而作为审计人员在领导干部自然资产资源离任审计中，以科学发展观为指导，把循环经济理念贯彻到领导干部自然资源资产审计中，转变观念，大胆实践，助力打好污染防治攻坚战，实现资源、环境与经济社会的全面、协调、可持续发展，建成美丽中国，需要审计人员克难攻坚，顽强拼搏，砥砺前行。听完钱易先生的讲座，笔者认为政府一方面要建立完善循环经济法律体系，积极出台一系列以资源循环为目标的能源政策，对不同企业的废弃物处理和资源再生利用作具体规定。明确政府、企业、和国民等不同主体的责任和义务，使不同主体确立资源循环利用的理念，在发展循环经济中充分发挥作用，坚持可续持发展的战略，全域推动绿色循环低碳发展。另一方面应以政府为主企业为辅，对辖区内的物质和能量交换进行科学设计，着重考虑上下游企业之间资源的关联性和互补性，形成有序高效的企业共生结构，逐渐形成以大企业为主导、有偿交换、中小企业补链、技术创新型生态工业园，降低生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物的产生和排放。
要促进政府审计在我国循环经济发展过程中发挥更好的作用，应加快自然资源资产审计的步伐，不断扩展自然资源资产审计的主体内容，努力探索自然资源资产审计，科学运用各种审计方法，提高自然资源资产审计质量。审计人员一是要加强学习，提高审计人员自身素质，保证自然资源资产审计质量。自然资源资产审计的审计人员，不仅要有会计学、审计学方面的专业知识，还应主动学习环境学、法学、统计学、工程学等学科的专业知识，既要不断提高宏观政策理论水平，要学习和了解国家整体改革思路及各项单向政策改革措施，促使审计人员掌握国家及相关部门政策走向、顶层设计及具体的政策措施，提升水平，还要有强烈的政治担当、人格定力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，凝心聚力、立足岗位、积极作为、奋发有为。二是审计时要坚持“问题导向”,重点探索揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题,确保各项要求落地见效,促进领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观,认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,推动解决自然资源资产和生态环境领域突出问题,促进经济循环高效发展。三是注重与涉及自然资源资产管理和生态环境保护相关业务主管部门的沟通协调,推进建立自然资源资产数据共享平台,加大审计结果运用,形成监督合力,在推动生态文明建设和绿色发展中发挥积极作用。
