今年来,黄石市黄石港区审计局按照市审计局统一部署,将领导干部自然资源资产离任审计作为“一号工程”, 结合实际,因地制宜,集中力量,全力以赴,采取“六个注重”,积极推进项目审计工作,确保按时圆满完成审计任务。
一是注重自然资源资产状况表编制,真正摸清底数、明确职责。该局将编制地方自然资源资产负债表作为审计的重点任务之一,紧紧围绕自然资源资产负债表的要素进行全面调查摸底,对全区现有的重要自然资源资产(如土地、水、森林、湿地、湖泊等)和生态环境保护重点领域(如水、大气、土壤污染防治等)全部纳入审计范围,对确实没有的,如矿山生态环境治理等不强求,确保达到摸清底数,准确明确地方党委政府相关职责。
二是注重因地制宜聚集审计重点,实现有目标的审计全覆盖。根据黄石港区主体功能区定位、自然资源资产禀赋特点和生态环境保护工作重点,结合领导干部的岗位职责特点,以自然资源资产管理和生态环境保护的责任链条为主线,聚焦该区重要自然资源资产和生态环境保护重点领域,瞄准重点部位,有针对性地组织实施审计,实现该审计的区域一点不丢,不需费力的地方不做无用功。
三是注重依法审计突出问题导向,找准管理中的漏洞和薄弱之处。按照法定职责、权限和程序开展审计工作,坚持问题导向,审计查处损毁自然资源资产和破坏生态环境的重大违法违规问题,对人为因素造成数量严重减少、质量退化、土地沙化、土壤污染等、水资源流量严重减少、面积严重缩水、水质严重下降等、林木损毁和森林面积不合理减少、质量下降等、空气质量严重下降、大气污染防治任务未完成等问题,找出自然资源资产管理中的漏洞和薄弱之处,从体制、机制和制度方面提出切实可行的审计建议,促进完善相关政策法规和规章制度。
四是注重统筹协调各方力量,确保审计质量。主动加强与国土、水利、林业、环保、统计等相关部门的密切协作配合,建立联席会议制度,吸纳相关专家联合审计;在市局统筹下,加强与市审计组的信息交流,利用市审计组的人才、技术、设备、信息等资源,做到上下一心、齐心协力,整合优势、形成合力,及时解决审计中遇到的困难和问题,积极取得支持,探索运用新的审计技术方法和手段,开展对相关部门业务管理系统和数据的比对分析,提高审计工作效率,建立审计整改、审计结果运用等工作协调配合机制,确保审计结果专业、准确、权威。
五是注重实事求是支持改革创新,合理问责促进履职。正确处理绿色发展与生态环境保护的辩证关系,以是否符合中央和省有关改革创新的决策部署和政策精神作为审计判断标准,正确看待和分析生态文明建设和体制改革中出现的新情况、新问题,做到“三个区分”:把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无限制的探索性、创新性工作中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,准确界定被审计领导干部和其他相关人员对相关问题应承担的责任,实事求是审慎作出审计结论和处理意见,合理问责促进履职。
六是注重五大发展理念,为绿色发展提供制度保障。在对环境、林地保护、土地资源利用、水污染防治等自然资源审计中,注重运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕实施供给侧结构性改革,“三去一降一补”五大任务,推动编制自然资源资产负债表,促使领导干部履行自然资源资产管理和生态保护责任,进一步完善制度机制,促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,构建绿色低碳循环发展产业体系。(黄石港区审计局 方英明)