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黄石审计“四个着眼”精准把脉政府平台公司经营风险

作者:谢铭捷   来源:市审计局      时间:2023-11-09

近年来,黄石市审计局坚持以研究型审计为抓手,聚焦国有企业现代化产业体系建设,深化国资国企改革等重大战略,把研究贯穿审计监督工作全过程、各环节,旨在摸清政府平台公司经营困境和核心问题,提出应对建议,精准把脉政府平台公司经营风险。

一、着眼改革政策落实,把脉企业转型发展问题。聚焦政策落实和改革推进情况,紧盯《湖北省国企改革三年行动实施方案(2020—2022)》《省政府国资委关于印发<省政府国资委关于防范和化解企业债务风险实施方案>的通知》(鄂国资发〔2018〕49号)等政策要求,关注平台公司产业发展定位,研判做实做大资产规模的同时,是否步入“自我造血”的良性发展轨道;关注投资效益管理、债务风险防范情况,审查是否存在低效无效投资清理退出不及时的问题;关注清理拖欠民营企业中小企业账款、疫情期间租金减免等政策落实情况,揭示政策落实兑现不到位的问题。

二、着眼重大决策执行,把脉内部控制管理漏洞。以现代企业经营管理制度体系建设为标准,关注企业是否按照省、市国有企业“三重一大”决策制度实施办法的要求,结合实际制定实施细则。审查公司股权、项目投资计划编制、审批等情况,揭示内部控制制度失效,资产管理、资金审批、合同签订、贷款担保等存在管理漏洞和安全隐患的问题;关注投资决策程序,审查国有资产处置、国有股权转让是否经过相关部门审批,揭示决策内容、程序和权限不合规的问题;关注决策执行效果,揭示不执行或执行过程中管理不善,造成损失浪费和国有资产损失的问题。

三、着眼融资成本结构,把脉平台公司债务风险。对标政府融资项目程序审批、年度融资额考核目标值、融资成本控制线的监管要求、锁定以前年度经确认的隐债规模,审查融资服务单位的选定程序、成本控制、费用支付情况,按照融资类别、融资年度划分,分析融资债务规模,分析债务风险情况;分析融资成本变化情况,找出融资难、融资成本高企的根本原因,解决合法合规整合资源、提升企业资源运作能力,寻找降低融资成本的有效途径。

四、着眼项目建设规范,把脉企业投资管理隐患。全面梳理企业新建及续建项目总规模,按政府交办和自主经营两种模式分类确定抽样样本,对企业代建项目,重点关注棚户片区改造、学校、医院等公益性项目建设进度、基建程序、财务管理等方面;对企业自营项目,重点关注投资决策程序、融资渠道成本、招投标及项目建设管理、资金使用效益等方面,助力我市政府平台公司进一步提升经营管理绩效,充分发挥城市基础设施和公共服务建设的重要作用。