时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。
审计就是查问题,审计工作必须始终坚持问题导向。近年来,黄石市审计局聚焦高质量发展这道时代考题,围绕如何精准选题、高效答题、长久破题、复盘评题,深入开展“高质量发展提升年”主题活动,大力推进审计理念创新、制度机制创新和方式方法创新,着力打造具有黄石审计特色的高质量发展名片,书写了一份优异的黄石审计答卷。
高起点谋划,确保“精准选题”
2023年1月9日,年关将至,黄石市审计局4楼会议室里仍然济济满堂,大家发言踊跃,讨论的氛围异常热烈。这是该局“高质量发展提升年”主题活动实施方案提出的“创新动作”——审计项目立项研讨会正在紧锣密鼓地进行。研讨会上,各科室负责人结合前期立项调研情况,依次汇报本科室申请立项项目,并从立项背景、审计目标、审计范围、审计重点、审计组织方式及预期成果等多个方面进行全方位介绍,主题鲜明,条理清晰,准备充分。分管领导结合各自分管领域和前期调研情况,对各科室负责人申请立项汇报情况作补充发言和交叉点评。
“资环科提请的长江排污口专项整治审计调查项目很有特点,行政事业科提请的城区农贸市场整治专项审计调查项目很契合民心民意,今年各个科室申请立项的审计项目都很好的结合了党委政府工作中心,既有侧重,又各有特色,看得出来大家前期立项调研工作做得很扎实。”黄石市审计局党组书记、局长夏明省在听取各科室负责人汇报后如是说。
自“高质量发展提升年”主题活动启动以来,全局上下都紧扣实施方案部署的20项具体任务,锚定目标、拼搏奋进,个个都在争当“实干家”,勇做“排头兵”。而审计项目立项研讨会正是实施方案中“精准选题”的关键一环。
图为:局党组书记、局长夏明省带队赴黄石港区开展老旧小区改造项目立项调研
近年来,黄石市审计局以“高质量发展提升年”活动为导向,以“研究型”审计为引领,深入开展审计项目立项调研工作,通过召开中层干部务虚会、县(市、区)审计局长座谈会、走访审计服务对象、发函征集、公开征集等多种方式,广泛收集党委政府关注重点、政策热点、改革难点、民生痛点,深入开展立项调研和研讨论证,科学谋划年度审计项目计划,找准审计监督的切入口和着力点,确保党委政府工作重心在哪里,审计监督就跟进到哪里,取得了明显成效。
在2月21日召开的全省审计工作会议黄石分会场上,黄石市委副书记、市长吴之凌高度肯定审计工作,并指出:“过去一年,全市审计机关围绕中心、服务大局,依法忠实履行监督职责,审计监督有力、服务发展有招、问题整改有效、干部队伍有为,为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献!”这是对黄石市审计局开展“高质量发展提升年”主题活动取得成效的高度概括和有力诠释。
高标准实施,立足“高效答题”
“全市外出审计干部要保持一股拼劲、狠劲,拼勇气、拼干劲、拼作风,拼质量、拼业绩、拼成果,坚决以优异的业绩完成全省统筹审计项目任务,不负期望,不负重托。”2月10日,春节假期刚过,黄石市审计局就召开了2023年参加全省统筹审计项目动员会,该局党组书记、局长夏明省在会上作动员讲话,殷殷嘱托,掷地有声,催人奋进。
图为:2023年2月10日黄石市审计局召开参加全省统筹审计项目动员会
在动员会之前,全体外出审计干部已完成了为期5天的审计业务培训,该局通过邀请专家授课、组织线上培训、开展研讨交流等方式,指导审计人员做到审计内容更加精准、责任界定更加准确、审计评价更加科学、审计文书更加规范,促进提高审计人员能力水平,确保审计质量经得起检验。这是该局开展“高质量发展提升年”主题活动以来,聚力审计质量建设,立足“高效答题”的具体举措之一。
近年来,该局紧扣“高质量发展提升年”主题活动实施方案要求,聚焦提高审计项目质量、打造全省优秀审计项目目标任务,配套出台了一系列新制度、新措施、新办法。
审计项目进度滞后,时间紧、任务重怎么办?大力推行“一线工作法”,局领导常态化深入审计项目现场,领衔挂帅,靠前指挥,对审计项目实施做到亲自协调、亲自推动,定期调度、全过程跟进,及时协调解决问题。出台《审计项目实施过程质量与效率“双控制”制度》,把每个项目从实施到成果提升分为18个环节,明确每个环节具体时间期限、责任主体及质量控制重点,实行项目进度“挂牌”预警管理,安排专人提醒督办,倒排工期,倒逼责任落实,确保审计项目计划有序推进。
图为:黄石市审计局领导干部与审计一线项目组成员沟通交流
优秀审计项目如何打造?在年度培优项目确定后,对全局人力资源进行综合分析,按照专业结构、年龄结构、岗位经验进行优化组合,明确培优项目必须由县级以上干部担任审计组长,科级以上干部担任主审,同时将法规审理人员、综合写作人员编入综合保障组,及时对培优项目进行现场跟踪审理和宣传报道,确保选优派强,尽锐出战。严格执行《黄石市审计局审计业务会议制度》,对每一份审计报告的问题定性、责任界定、处理意见、移送事项等进行集体把关,配套完善《审计项目组织实施岗位职责》,构建从审计组成员到审计机关主要负责人的七级质量控制体系,促进审计质量全面提升。
自开展“高质量发展提升年”主题活动以来,黄石审计干部的争先创优意识明显增强,审计质量意识进一步提高,审计工作质效得到显著提升。近3年来,先后有11个审计项目荣获全省优秀审计项目一、二、三等奖,审计专报和综合分析报告获市领导批示95条次,移送案件线索65起,督促追责问责93人(次),促进出台和完善规章制度120余项,在2022年全省审计质量考评中,该局荣获全省第四名的好成绩。
高水平管理,强化“长久破题”
“为政之要,莫先乎人。成事之要,关键在人。”人才是审计事业高质量发展的根基。“高质量发展提升年”主题活动实施方案中明确,要实施“人才强审”战略,制定《黄石市审计局干部教育培训“三年行动”计划》,加强审计干部能力素质培训,全面提升审计干部队伍的政治能力、业务能力、创新能力,着力打造一流的审计干部队伍。
“此次西南财大培训,以审计管理体制改革能力提升为核心,以新知识、新理论、新技术、新方法为内容,学校选派资深教授、博导硕导为我们全体学员授课,可谓一次审计业务能力和综合素质的全面集训,不仅使我们的干部开阔了视野、增长了见识,更提振了精神,凝聚了共识,深化了使命。”6月16日,黄石市审计局党组成员、副局长张才大在西南财经大学举办的审计管理体制改革能力提升专题培训班结业式上说。
与高校联合举办审计能力提升培训班,是《黄石市审计局干部教育培训“三年行动”计划》中明确一项重要内容。此外,该局还探索建立了审计实务导师制,制定《黄石市审计实务导师制管理办法》,首批选拔16名政治素质优良、业务能力突出、审计经验丰富的业务骨干作为导师,对新进人员进行一对一实务指导和培养,帮助年轻干部适应角色、提高本领,切实做好“墩苗育苗”,为审计事业长久高质量发展注入“源头活水”。
与此同时,该局积极打造“啄木鸟课堂”特色品牌,以“1节主课+1节辅课”的模式,在每周五下午开办“审计课堂”,采取“外部借力”和“内部挖掘”的方式,邀请专家教授结合热点问题作专题辅导,安排业务骨干围绕“小课题”讲好“真经”,以“组合套餐”提升课堂效果,放大“1+1>2”效应。
图为:黄石市审计局第十期“啄木鸟”审计讲堂现场
“啄木鸟一旦发现某棵树上有虫子,会一直螺旋式向上攀援寻找害虫,并且一丝不苟、认真执着,不消灭害虫决不罢休,它既是发现问题的能手,也是解决问题的能手,这一点和我们审计人的精神是契合的。”黄石市审计局党组成员、副局长柯兵在第一期“啄木鸟课堂”开班式上说道。
自“啄木鸟课堂”开办以来,受到全市审计干部的热烈反响,大家纷纷表示,课堂内容紧贴审计工作实践中的重点难点问题,
既有讲座辅导,又有案例分析;既有现场演示,又有实践操作;既有互动研讨,又有现场点评;既能“解惑”,又能“解渴”,真正达到了“充电蓄力”的作用。
高要求组织 做好“复盘评题”
“局党组在谋划项目时,将融资及债务、投资和对外合作、资产管理三个专项审计调查嵌入到经济责任审计中,这种“1+N”的项目组织方式不仅为我们现场审计明确了方向,更提高了工作效率。回过头再来看,这三个专项不仅厚实了经济责任审计报告,更是我们在平台公司审计中审深审透的一个积极尝试,对我们今后实施同类项目有很好的参考意义。”黄石市审计局金振兴科长在审计项目总结交流会上说到。
对于黄石的审计干部来说,一个审计项目的完成并不代表这个项目最终结束了,每到年底,局党组要组织召开审计项目总结交流会,由每个审计项目的组长或主审,围绕如何构思审计实施方案、如何发现问题线索、如何提炼审计成果等方面,全面复盘总结该项目的审计过程,分享经验做法、取得成效,分析存在问题及思考启示。
图为:黄石市审计局组织召开审计项目总结交流会现场
“审计复盘工作是‘高质量发展提升年’主题活动的具体举措,是开展研究型审计的生动实践,是审计思路和方法互相激发碰撞的过程,是复制技巧和发现规律的过程,是提升审计人员信息捕捉能力和宏观分析能力的过程。”黄石市审计局党组书记、局长夏明省在审计项目总结复盘会上作总结发言时说。
除了对审计项目进行复盘外,黄石市审计局每年年底,还要对审计干部一年的履职情况进行复盘,要求每个科室负责人逐一上台,全面总结科室一年履职情况、查摆问题和不足、展望来年工作打算,全体干部职工根据科室负责人现场述职以及平时工作完成情况,开展民主测评、量化评分,并将评分结果作为年终评优评先的重要参考,倒逼审计人员进一步增强做好审计工作的责任感和使命感。
工作干得好不好,取决于最终结果成效。该局坚持问题导向、目标导向、成果导向,以高质量发展为统领,花心思、谋实招、务实功、求实效,以实干实效推动审计干部在一线成长、决策在一线落实、成效在一线检验,让“高质量发展提升年”主题活动成效更显、成色更足。2023年,该局被市委、市政府授予“黄石市武汉都市圈转型升级和高质量发展示范区建设工作先进集体”,重点特色工作获市委、市政府嘉奖,被市委组织部、市委宣传部推荐为黄石市首批“东楚思政红”思想政治工作示范点,被省审计厅评为全省审计综合工作、人力资源统筹、计划统计、信息宣传等4项工作先进单位,2人被市委、市政府授予“黄石市先进工作者”称号,1人被市委、市政府给予记功嘉奖;财政审计、金融审计、内部审计、信息宣传、人力资源统筹、档案管理等8项工作受邀在全省作经验交流。
赶考永远在路上,荣光永远在前方!今年是新中国审计机关成立40周年,审计事业又站在了新的历史起点。黄石市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代审计工作高质量发展目标任务,全面贯彻党的二十大和二十届中央审计委员会第一次会议精神,锚定重心、树立恒心、不忘初心、彰显决心,踔厉奋发、笃行实干,全力答好新时代考题,谱写黄石审计事业高质量发展新篇章。