以有力有效审计监督
积极投身中国式现代化湖北实践
——访湖北省审计厅党组书记、厅长陈明
□本报记者王雅洁
记者：2023年，湖北省审计机关围绕全省经济社会发展主要做了哪些工作，取得了怎样的成绩？
陈明：2023年，在审计署和湖北省委、省政府的坚强领导下，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定湖北加快建设全国构建新发展格局先行区目标任务，立足经济监督定位，全面推进高质量审计，做出了积极贡献。全年共审计（调查）4175个单位，查出各类违规和损失浪费问题金额470.04亿元，促进增收节支和挽回损失225.07亿元，移送问题线索597件。
一是促进高质量发展。组织实施预算执行、税收征管、乡村振兴衔接资金、扶持企业发展专项资金、南水北调中线一期工程建设、全省区域发展布局交通“硬联通”建设以及国外贷援款项目等专项审计，开展以控制成本为核心的优化营商环境审计调查，将稳经济一揽子政策措施落实情况监督贯穿于各项审计中，推动了重大政策落实和重大项目落地。
二是促进风险防范和生态安全。组织开展市县隐性债务化解、政府性融资担保政策落实、市县农商行服务实体经济、武汉城市圈城际铁路年度运营损益、全省网络安全和信息化建设、领导干部自然资源资产离任（任中）等审计，及时揭示苗头性、倾向性风险和问题，守牢了安全发展底线。
三是促进保障和改善民生。组织实施就业补助资金和失业保险基金、市县义务教育政策落实和资金使用管理等审计，开展乡村建设行动专项审计调查，查出违规申领补助资金、“双减”政策未有效落实等问题，并提出相关审计建议，推进了工作，规范了管理。
四是促进权力规范运行。全省共审计1449名领导干部，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域加大监督力度，坚持审前审中审后共同发力，构建全过程监督机制，有力促进领导干部规范用权和履职尽责。
五是促进审计成果运用。统筹做好审计“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，构建全面整改、专项整改、重点督办的整改格局，审计整改率达90.24%。各级各部门举一反三，制定或完善地方规章制度和行业管理办法466项。在省人大常委会组织的满意度测评中，整改情况被评定为“满意”。
记者：过去一年，湖北审计工作呈现出哪些新亮点，积累了哪些经验？
陈明：2023年，我们认真总结传承湖北省审计机关成立40年来的经验方法，稳中求进、守正创新，高质量审计蹄疾步稳，研究性审计成果丰硕。
一是完善审计新体制下的运行机制。严格执行重大事项请示报告制度，建立起把习近平总书记重要指示批示精神“贯下去”和地方情况“拿上来”工作机制。持续推进市县层面国有企业监事会机构职责划转改革，将市县党委主要领导履行审计委员会职责情况纳入经济责任审计范围。制定审计监督与统计监督、国资监督贯通协作的办法，各类贯通协同工作更加规范化、制度化。
二是探索高质量审计新路径。从高质量谋划、实施、管控、成果四个环节和理念、制度、方法、技术、保障五个层面谋划深化审计改革、提升监督质效的思路和举措，引领审计事业高质量发展。如以模块化组织方式开展20个市县51名党政领导干部经济责任审计，聚焦经济责任，深挖重大经济决策、财政运行管理、金融风险防范、惠企政策落实、投资项目建设、土地资源利用等6个模块的问题，行业处室深度参与，体现了专业人做专业事。
三是深化研究型审计措施成果。组织开展深化研究型审计、推进大数据审计专题调研，召开座谈会18场，制定项目化、清单化研究型审计措施68项。把立项、问题、建议当课题研究，4602条审计建议被采纳，20多篇审计报告和专报为服务宏观决策提供了参考。
四是强化审计管理管控。修订完善30多项工作制度，规范审计自由裁量权，推进审计作业标准化管理。优化配置审计资源，实行联合审、同级审、交叉审，统一调配1200多人次，集中力量办大事。深化集体评议，推行前置审理、跟踪审理、审计项目后评估，全链条管控审计质量。深入开展“八五”普法宣传，探索的“1+3”法治实事工作模式获评全省十大办实事优秀案例。起草《湖北省内部审计条例（草案送审稿）》，推动内部审计工作首次从省级层面立法。
记者：2024年，湖北省审计机关将从哪些方面发力，以更加有力有效地发挥审计监督独特作用？
陈明：2024年，湖北省审计机关将进一步增强责任感、使命感，自觉运用中国特色社会主义审计事业规律性认识，从强国建设、民族复兴的战略高度，从服务保障先行区建设、谱写中国式现代化荆楚篇章的实践维度，推动审计工作高质量发展，切实发挥好审计监督独特作用。
一是牢牢把握审计政治属性，持续优化审计运行机制。始终坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则，以落实习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神引领审计工作全面开展。完善传达学习、任务分解、跟踪督办、请示报告等制度机制，更好服务省委审计委员会抓大事、谋大事、议大事，使审计工作运行更加顺畅权威高效。深入推进审计监督与各类监督贯通协同高效，加强与主管监管部门的业务协作，织密“监督网”，打好“组合拳”。
二是牢牢把握全覆盖目标，聚焦高质量发展突出审计监督重点。深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，找准审计护航保障高质量发展的着力点和发力点。围绕审计署部署的六大审计重点，紧扣湖北中心大局，聚焦打造双循环重要节点枢纽、三大都市圈建设、流域综合治理、强县工程等重大战略部署，突出对重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的审计监督，进一步实现审计全覆盖在形式与内容、数量与质量上的辩证统一。统筹审计“上下篇文章”，坚决扛起督促检查整改政治责任，深化审计结果运用，建立健全整改长效机制，坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。
三是牢牢把握审计地位新要求，以改革创新提升审计作为。完善组织管理方式，继续以模块化组织方式开展市县党政领导干部经责审计，同步开展自然资源资产离任（任中）审计，优化工作规程，进一步实现项目统筹、内容统筹和成果统筹。坚持把立项当课题、把问题当课题、把建议当课题研究，加强审计环境、审计标准和审计方法研究，细化研究型审计工作项目化清单，以深度研究谋划好项目、管理好现场、控制好质量。强化审计项目全过程、全周期审计质量管控和风险防控，推进专业化精细化管理。加强“金审工程”三期深入应用，推进智慧审计应用场景建设，拓展大数据审计应用范围，实现技术与业务深度融合。
四是牢牢把握经济监督“特种部队”建设标准，着力锻造审计干部队伍。全面学习贯彻党的二十大精神，持续巩固主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，不断增强审计人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强学习培训、实战历练、实务导师“传帮带”、经验交流，培养指导年轻干部成长进步，练好“能查、能说、能写”本领。强化权力监督制约，及时堵塞漏洞，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉接受监督，让“国家审计”金字招牌永远熠熠生辉。
