根据全国、全省审计工作会议精神，结合黄石实际，制定《黄石市2026年度审计项目计划》。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，立足经济监督定位，聚焦主责主业，紧扣市委、市政府中心工作，依法履职、担当作为，以深化拓展“三个提升年”为抓手，做实研究型审计，持续提升审计监督质效，为“建设增长极、打造中心城、合力建支点”取得决定性进展贡献审计力量。
二、具体项目安排
（一）财政审计
1.市本级预算执行及其他财政收支审计
【目标和重点】法定项目。立足全市经济高质量发展，助力推动重大政策精准惠及、红利直达，重大规划、重大战略和重大项目等落地见效，以促进财政资金提升绩效为目标，重点关注预算执行情况及财政总决算草案编制情况，国有“三资”管理改革推进中的“三资”清理、“三确”及“三变”工作进展情况，“两重”“两新”政策落实及资金管理使用情况,政府投资基金作用发挥情况，政府专项债券资金管理使用情况，力促财政资金提质增效。
同步开展旅游发展专项资金、惠企政策专项资金、环保专项资金审计 。
【组织方式】“同级审”。由财政审计科牵头组织实施。
【审计时间】5月至7月。
2.市直部门预算执行审计
【目标和重点】法定项目。审计10家市直部门（单位）预算执行情况，重点关注习惯过紧日子要求落实情况、项目预算编制及执行、政府采购管理等内容，揭示预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购、政策落实等方面存在的突出问题，促进加强预算管理，规范支出行为，优化资金支出结构，提升财政资金使用效益。。
【组织方式】“同级审”。由财政审计科牵头组织实施。
【审计时间】1月至2月。
3.基层财政运行管理审计
【目标和重点】法定项目。对黄石港区、下陆区2025年度财政运行管理情况进行专项审计，重点关注城区财政收支规模和结构、“三保”预算安排及保障管理、国库库款运行及管理、财政资金使用效益等方面情况，揭示财政管理体制机制中存在的突出问题，提出改进建议，助力防范系统性、区域性财政风险，推动中央、省、市重大决策部署（如稳经济、保民生、促发展等）在地方落地见效，助推建立现代财政制度，提升财政治理能力。
【组织方式】“上审下”。由财政审计科牵头组织实施，统筹城区审计人员参加。
【审计时间】9月至10月。
（二）重点民生资金及项目审计
4.市本级2023-2025年残疾人事业专项资金审计
【目标和重点】市定项目。加强残疾人事业专项资金的监督管理，以促进资金安全、规范、高效使用，助推残疾人保障与发展相关政策全面落实，助力残疾人事业健康发展为目标。重点关注政策目标贯彻落实情况、资金管理使用情况、重大项目建设和资产管理情况，促进完善制度机制、规范资金管理、提升使用绩效，切实维护残疾人合法权益。
【组织方式】“同级审”。由行政事业审计科牵头，同步组织实施市残疾人联合会主要领导经济责任审计。
【审计时间】7月至8月。
5.市本级2023-2025年就业补助资金管理使用情况审计
【目标和重点】市定项目。以破解就业结构性矛盾、促进民生改善与经济社会高质量发展为目标，重点关注就业补助资金管理规范性、补贴发放合规性、机构运营合规性以及政策执行与绩效等，促进规范资金运行流程，提升资金使用效益，确保就业补助政策精准落地，切实维护劳动者和用工企业合法权益，为市委市政府就业工作决策提供有力参考。
【组织方式】“同级审”。由社保审计科牵头组织实施。
【审计时间】5月至6月。
（三）专项审计（调查）
6.2025年棋盘洲综保区专项资金使用管理专项审计调查
【目标和重点】市定项目。以推动完善招商引资政策体系，提升财政资金配置效率和使用效益，强化风险防控机制建设，助力综保区高质量发展为目标，对棋盘洲综合保税区招商引资政策落实情况以及专项资金管理使用情况开展专项审计调查，重点关注政策合规性和合理性、预算编制和规划统筹、申报审批与内部控制、资金拨付使用与监管责任、绩效管理与政策效果等方面存在的问题，促进规范资金管理、优化政策执行、提升运营绩效。
【组织方式】“同级审”。由财政审计科负责实施。
【审计时间】5月至7月。
7.市城发集团2023-2025年房地产项目开发管理情况专项审计调查
【目标和重点】市定项目。以全面摸清市城发集团房地产项目底数，推动集团规范房产项目开发管理，服务构建房地产发展新模式，保障国有资产安全完整和保值增值为目标，重点关注“四房”“四好”建设情况、资产权属管理情况、资产使用管理情况、资产处置与收益管理情况、房地产项目开发情况、物业管理情况、内控制度建设执行情况以及房地产管理中的廉政风险点及投资绩效等其他重点事项，排查风险隐患，提出针对性整改建议，推动建立健全长效管理机制，促进房地产业务规范有序运行。
【组织方式】“同级审”。由经贸审计科牵头，与城发集团主要领导经济责任审计同步组织实施。
【审计时间】9月至10月。
8.大冶市2020-2025年高标准农田建设管理专项审计
【目标和重点】省定项目。以提高高标准农田建设资金使用绩效、保障粮食和重要农产品稳定安全供给为目标，对政策目标完成、项目建设管理以及资金使用管理等各环节进行“穿透式审计”，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，重点揭示资金管理使用和工程建设领域存在的借机牟利、偷工减料、套取侵占、弄虚作假等违纪违法、侵害群众利益的突出问题和风险隐患，助力项目和资金规范管理，推动真正把民生工程办成民心工程。
【组织方式】“上审下”。由农业农村审计科牵头组织实施。
【审计时间】3月至4月。
9.阳新县矿山生态修复治理及绿色矿山建设政策执行及资金管理使用情况专项审计调查
【目标和重点】市定项目。以深入贯彻落实生态文明建设总体要求，扎实推进我市矿山生态环境综合整治与绿色转型发展为目标，重点关注政策落实与执行、资金管理使用、整体谋划及修复方案制定、项目建设管理及生态绩效、矿山生态修复质效等方面的情况，揭示矿山修复项目和资金管理使用中存在的突出问题，促进项目规范管理、资金合规使用，助力矿山生态修复和绿色矿山建设取得实效。
【组织方式】“上审下”。由自然资源和生态环境审计科牵头组织实施。
【审计时间】3月至5月。
10.2025年市直部分单位内部审计工作情况专项审计调查（市教育局、市卫健委、市交运局、市公安局、市城发集团）
【目标和重点】市定项目。重点关注市教育局、市卫健委、市交通局、市公安局、市城发集团等5家单位（国企）内部审计机构设立情况、制度完善情况、计划执行情况、内部审计项目整改情况等内容，推动相关单位健全内部审计机构、完善内审制度、强化整改落实，促进规范内部审计工作，推动我市内部审计工作整体提升。
【组织方式】“同级审”。由内部审计监督指导科具体实施。
【审计时间】9月至10月。
（四）重大政府投资项目审计
11.重大政府投资项目建设管理及资金使用情况审计
【目标和重点】市定项目。以促进政府投资项目建设及资金规范管理、提高投资效益、防止损失浪费为目标，对汪仁污水处理厂提标改造与扩能、黄石三中新建实验综合楼、市铁投公司部分铁路、大冶湖核心区（东区）部分道路、奥体新城（一期）棚改安置建设等5个项目建设管理和资金使用情况开展审计。重点关注项目遵守国家法规、履行基本建设程序、招投标和物资采购、建设管理、资金管理使用、投资控制及工程造价等方面存在的突出问题，揭示和查处工程建设领域管理漏洞、重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，督促建设单位和参建单位规范建设行为、加强项目管理，促进工程规范、有序开展，提高资金使用效益。
【组织方式】“同级审”。由固定资产投资审计科、市政府投资审计中心负责组织实施。
【审计时间】1月至11月。
（五）领导干部自然资源资产审计
12.市自然资源和城乡建设局自然资源资产审计
【目标和重点】市定项目。以促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动生态文明建设和绿色发展为目标，重点关注资源环境相关决策与监管职能履行、资源环境约束性指标完成、自然资源开发利用与生态保护修复、资源环境相关资金项目管理绩效等情况，着力揭示责任落实不到位、监管履职缺失、资金使用效益不高等突出问题，推动自然资源规范管理和生态环境有效保护。
【组织方式】“同级审”。由资环审计科负责组织实施，与资源建设局主要领导经济责任审计同步开展。
【审计时间】7月至8月。
（六）党政领导干部经济责任审计
13.市县党政主要领导干部经济责任审计。
【目标和重点】省定项目。以促进领导干部履职尽责、担当作为、树立和践行正确政绩观为目标，重点关注重大经济事项决策管理执行效果、财政收支管理、重大投资政策落实及项目建设管理情况等，发现和揭示地方经济社会发展中存在的重大问题及各类风险隐患以及领导干部履职尽责方面存在的问题，客观公正、实事求是地审计和评价领导干部经济责任履行情况。
【组织方式】“上审下”“交叉审”。省厅统一组织，我市统筹市本级和县（市、区）审计力量，组成3个审计组，赴外地开展党政主要领导经济责任审计。
【审计时间】3月至4月，由省厅统一组织实施。
14.市直部门党政主要领导干部和市国有企事业单位主要领导人员经济责任审计
【目标和重点】市定项目。以促进部门（单位）各项事业高质量发展和领导干部守土尽责、廉洁用权、担当作为、树立和践行正确政绩观为目标，组织对市农业农村局等18家部门（单位）主要领导干部和城发集团、冶钢集团等2家国有企业主要领导人员开展经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策和决策部署情况，重大经济事项决策、执行和效果情况，任期内本部门、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况，国有资产管理情况，相关目标责任制落实情况，对所属单位的管理监督、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守有关廉洁从政情况，以及以往审计发现问题整改情况等。
【组织方式】“同级审”。由市审计局组织实施。
【审计时间】5月至11月。
15.基层审计机关主要负责人经济责任审计
【目标和重点】市定项目。以促进基层审计机关各项事业高质量发展和领导干部守土尽责、廉洁用权、务实担当为目标，组织对大冶市、西塞山区审计局原局长开展经济责任审计。重点关注贯彻党和国家关于审计工作的方针政策情况，任期内本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况，年度职能目标落实情况，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观以及遵守廉洁从政规定情况等，促进权利规范运行和责任有效落实。
【组织方式】“上审下”。由市审计局组织实施。
【审计时间】5月至11月。
（七）署厅审计项目
16.2026年度信息化专项审计
【目标和重点】署定项目。以规范被审计单位信息系统项目建设管理，促进相关政策落实落地为目标，重点关注网络安全和信息化建设存在的突出问题和风险隐患，保障相关信息化项目建设依法合规、提高资金使用绩效。
【组织方式】“同级审”。市本级、各县（市、区）分别组织实施。市本级4人，各县市区2-3人。
【审计时间】3月至4月。
17.对口援疆资金项目审计
【目标和重点】署定项目。以推动党中央关于新疆工作的重大决策部署落实落地为目标，重点关注援疆政策贯彻落实、资金使用、项目建设、投资绩效等情况，促进援疆资金精准规范使用，推动党的援疆政策落地见效。
【组织方式】“上审下”。组织4-6人审计组赴新疆开展审计。
【审计时间】9月。
18.亚行贷款湖北宜昌市养老综合服务示范项目审计
【目标和重点】省定项目。以反映项目建设管理、资金管理使用和绩效情况为目标，重点关注项目建设进度、资金使用合规性和投资控制情况，推动项目按期保质建成并发挥预期效益。
【组织方式】“上审下”。组成5人审计组赴宜昌市开展审计。
【审计时间】3月至4月。
19.通城县高标准农田审计
【目标和重点】省定项目。以深入贯彻党中央、国务院关于藏粮于地、藏粮于技，夯实粮食根基的决策部署，落实省委、省政府关于实施农业强省、打造新时代“鱼米之乡”的部署要求为目标，重点关注政策目标完成、项目建设管理、资产确权和管护利用、资金分配使用管理以及以往发现问题整改等方面的情况，推动提高高标准农田建设资金使用绩效，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
【组织方式】“上审下”“交叉审”。
【审计时间】3月至9月。
20.黄冈市2026年优化营商环境政策落实情况专项审计调查
【目标和重点】省定项目。以落实省委、省政府优化营商环境决策部署，摸清市县统一大市场建设情况，了解市县政府守信践诺机制建立情况，关注市场主体的痛点难点，加快优化营商环境，为服务支点建设提供坚强保障为目标。重点关注涉企收费和行政执法、统一大市场建设、政府守信践诺机制建立等方面的情况。
【组织方式】“上审下”、“交叉审”。
【审计时间】3月至4月。
三、工作要求
（一）把牢政治方向，提升审计工作站位。深刻认识审计工作的政治属性和政治功能，自觉将审计工作置于党委、政府工作大局中去谋划和推进，准确把握审计项目计划的背景、立项意图和目标效果，确保审计供给始终与大局需求精准对接、同频共振，更好发挥审计监督在服务宏观治理中的独特作用。
（二）深化研究型审计，提升审计监督质效。认真落实关于推进研究型审计的实施意见，将研究型审计理念贯穿审前、审中、审后全过程，做到客观反映问题、深度分析原因、跟踪抓好整改、持续促进改革。要加强综合分析研判，提出科学务实、操作性强的审计建议，更好服务党委、政府科学决策。
（三）强化全程管控，构建闭环管理体系。严格执行审计项目全生命周期管理，构建从计划、执行、审理到整改、运用环环相扣的闭环管控机制。强化现场精细管控，严格执行审计方案，加强进度调度和质量控制，提升审计效率；严把项目审理关口，落实分级质量控制责任，确保事实清楚、定性准确、程序合规，处理恰当；加强审计成果转化运用，健全整改跟踪督办机制，压实被审计单位整改主体责任，做实审计“下半篇文章”。
（四）严守纪律规矩，锻造过硬审计队伍。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守审计“八不准”工作纪律，全面落实文明审计负面清单。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，切实维护审计队伍良好形象。
