近年来,黄石市委审计办认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作重要指示批示精神,把督促审计查出问题整改落实作为践行“两个维护”的具体行动,推动建立“党委主导、人大监督、政府统筹、部门履责、审计跟踪”的审计整改大格局,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革、服务发展。三年来,市本级审计整改工作报告均获市人大常委会全票通过,审计问题综合整改率持续保持在96%以上,并呈逐年上升态势,有效服务地方治理。
聚力“三步走”,打好审计整改“组合拳”。一是制度先行筑保障。深化审计整改工作制度机制创新,先后出台《市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》《市委审计委员会办公室关于认真落实中办国办<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>切实加强审计整改工作的实施意见》《黄石市审计查出问题整改标准认定办法(试行)》进一步压实审计整改领导机制、责任机制和落实机制,明确审计整改结果认定标准和要求,为审计查出问题的应改尽改、真抓实改夯实制度保障。二是贯通协同增力度。注重发挥市委审计委员会及办公室平台作用,创新信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等渠道方式,推进审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察、党政督查等各类监督在审计整改上相向而行。市人大常委会每年定期听取审计整改工作情况报告,对重点单位、重点问题整改进行专项监督。市纪委监委、市委组织部将审计整改情况纳入日常监督检查范围,作为被审计单位领导班子考核、民主生活会及述职述廉等重要内容,整改结果存入个人档案。联合市委巡察办出台《关于规范巡察机构与审计机关协调机制的意见》,推动将审计发现问题整改情况纳入巡察检视范围,各类监督合力有效凝聚,形成贯通协同“放大效应”。三是结果运用提成效。创新建立审计整改考核机制,推动将审计整改纳入全市高质量发展综合绩效考核体系重要内容,倒逼被审计单位履行审计整改主体责任落到实处。每年年底,市委审计办牵头组织开展各县(市、区)党委、政府和市直部门审计整改落实情况专项考核工作,从审计整改主体责任落实、问题整改落实、报送整改报告、扣分事项等4个维度全面梳理评价,并向市委考核办报送考核结果,督促行业主管部门将审计结果及整改情况作为对相关部门、单位绩效考核的重要依据,并作为考核任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。近年来,组织部门在某工业园区、市直某部门等4家单位有关负责同志的工作调整、职级晋升等重要人事事项决策上参考运用了审计结果。
聚力“三强化”,跑出审计整改“加速度”。一是强化问题整改“全覆盖”管理。将审计署、省审计厅审计查出涉及黄石市域问题,以及市本级审计查出问题全覆盖、全口径纳入整改监督范围,按照不同类别,完整建立“问题清单”和“整改清单”,完善台账对接机制,规范填写问题简述、问题定性、整改时限、整改举措及成果等内容,实时掌握整改动态,实现审计整改工作清单化、台账化管理。二是强化问题整改“全类别”督导。出台《关于审计监督重大事项督查督办工作办法(试行)》等制度办法,以全链条制度化管理推动重大事项督查督办落地见效。市委审计办常态化组织开展党委政府领导批示件落实情况督办工作,如2024年3月,根据市领导批示印发某平台公司违规融资问题通报,组织全市范围内开展自查自纠,通过督办助力挽回经济损失1920万元,推动平台公司出台《防范化解债务风险隐患的实施办法》《筹融资管理办法》等制度,防范化解经济运行风险隐患。2024年7月,首次赴某办召开单位负责人经济责任审计情况通报会,以会议通报方式督促推进问题整改。每年年底集中组织开展审计“回访”,重点对审计查出问题整改的真实性、完整性和有效性进行现场评估,坚持整改督办“见人见事见结果”,严格把好问题销号关口,做到问题整改不到位不放过、责任落实不到位不放过。三是强化问题整改“全链条”推进。对年度审计工作报告揭示的问题,市政府及时召开常务会专题研究部署审计整改工作,印发整改工作方案和问题清单,分管市领导对分管领域涉及的重要整改事项进行督办推进,推动各单位对标对表逐项落实整改。2023年11月针对失地农民补偿金、入河排污口整治不彻底等重难点问题,市委审计办提请市人大通过现场督办和专题询问等方式加强整改监督。市审计局每季度跟踪督办问题整改推进情况,及时将纳入当年巡察范围的单位审计发现问题清单通报市委巡察办,强化巡审协同贯通监督,有效解决深层次的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。
聚力“三级抓”,推动审计整改“一盘棋”。一是加强组织领导抓整改。市委审计委员会总揽审计整改大局,主要负责同志定期听取和审议年度审计问题整改工作情况报告,要求各级党委(党组)从讲政治高度推动审计查出问题整改到位。三年来,市委审计委员会领导同志先后40余次对审计查出问题作出批示,对审计发现的重大问题亲自督办、靠前指挥,研究推动审计整改走深走实,保障审计整改工作有力有序推进。二是坚持调研督导抓整改。市委审计办统筹推进全市审计机关履行督促整改责任上下贯通、同向发力,2024年7月组织专班赴县(市、区)开展“党委审计委员会及办公室履行审计整改督促情况”专题调研,督导整改基层普遍存在的“审计整改机制不顺畅、内控制度不健全、督办落实不深入”等3方面9个问题,指导大冶市委审计办、阳新县委审计办等6家单位出台《关于进一步加强审计整改工作的通知》《关于将审计整改情况纳入绩效目标考核的办法(试行)》《关于审计查出问题整改销号暂行办法》等制度办法8项。三是严明责任落实抓整改。印发《关于进一步完善审计整改工作机制的意见》,对内,将审计查出问题整改情况纳入局机关年度绩效目标考核重要内容,坚持“谁审计、谁负责督促整改”,明确实施审计项目的责任科室承担审计整改的督促检查责任,并按照审计问题类别和所属领域行业归口管理,细化市委审计办秘书科、法规审理科、人事科等责任科室整改日常考核责任分工。对外,压紧压实行业主管部门监管责任和被审计单位整改主体责任,推动立查立改、边审边改,各有关单位主动整改意识更加强化,整改措施更加有力,整改成效更加明显。2024年度审计工作报告涉及六大类问题综合整改率为96.30%,整改问题金额25.40亿元,制定完善制度36项,追责问责35人次,移送线索4起,达到“以审促改、以审促建、以审促治”效果。