习近平总书记深刻指出：“审计监督要权威高效。”这一重要论断，为新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
作为审计署的“一线部队”，审计署企业审计一局具体承担对国资委以及相关中央企业的审计监督职责。面对每年开展的预算执行审计，企业一局着力研究破题、创新突围，力求在“常规项目”中揭示重大问题线索，形成重大审计成果。
题怎么破？如何作答？企业一局坚持以客观专业的研究型审计破题，用权威有力的审计成果交出扎实的答卷。
2025年，多篇重要审计信息被审计署采用；独立实施的审计项目获评全国审计机关优秀审计项目一等奖。
一个关于“优秀”如何炼成的故事，正从党建引领、研究破题、铁军锻造三个维度徐徐展开。在这里，“党建引领、政治忠诚”融入血脉、指引方向，“研究一年、审计两个月”贯穿始终、做深做实，“揭榜挂帅、研究赋能”创新机制、汇聚动力，“百舸争流、奋勇争先”蔚然成风、锻造铁军。
党建引领的政治忠诚融入血脉
“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”“高质量发展需要高质量党建来引领”。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了党建与业务的辩证关系。
企业一局紧扣派出审计局的职能定位，把“派的权威、驻的优势、审的职责”融入党建工作全过程。做到审计业务推进到哪里、党建工作就引领到哪里；审计工作需要什么、党建工作就保障什么。
党建与业务深度融合，在企业一局找到了一个坚实有效的抓手——做深做细研究型审计。
“我们始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，作为研究型审计的出发点和落脚点。” 企业一局主要负责同志如是说。
实践证明：党建是审计工作的“方向盘”，不是“附加项”——政治方向把准了，业务才不会跑偏；推动党中央决策部署贯彻到位了，审计成果才有分量。
在中央部门预算执行审计中，局党支部坚持将政治学习与审前调查、疑点核实深度融合，确保审计方向不偏、穿透力度不减。审计组从紧盯部门预算收支的“小账本”入手，进一步聚焦部门职责履行与权力运行，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，既自上而下、又自下而上深入开展研究型审计。深入研究习近平总书记关于国资央企工作的重要指示批示和党中央、国务院对国资央企工作的重大决策部署，了解决策背景、熟悉政策要求、吃透文件精神、领会改革实质，感悟国家大政方针背后蕴含的政治意图和战略考量，厘清政治要求下的政策框架和制度安排，梳理政策安排中的重点项目和资金安排。
研究带来审计视野的拓宽，从聚焦预算执行财务收支向审计部门职责履行和权力运行穿透，从局限于表象数据的“看数字”到探究宏观决策与政策落实的“看治理”升华，从关注单一企业的微观视角向把脉国有经济布局优化和结构调整的“看全局”拓展，企业一局对国资央企业务的钻研深度，给被审计单位留下了深刻印象。
审计过程中，双方沟通日益深入。有单位主动提出，希望审计组帮助指出管理薄弱环节，进一步堵塞制度漏洞。信任，在一次次查深查透中巩固；成效，在一项项成果落地中彰显；权威，在一次次客观公正中树立。
“研究一年、审计两个月”的方法贯穿始终
“研究一年、审计两个月”的工作方法，指明了深化研究型审计的实践路径。
“从事什么领域的审计，就要努力成为这个领域的行家里手。企业一局专门负责国资央企审计监督，必须坚持守土有责、守土尽责。如果对相关部门职责履行、权力运行和国资央企行业运行规律一无所知，审计就只会浮于表面。”企业一局主要负责同志说。
五处处长宋军深有感触：“传统审计模式下，审前研究不深、基本情况摸得不透、主要风险点把不准，难以在短时间内查深查透、触及深层次问题。”一处副处长宁顺茂也体会深刻：“前置研究越充分，现场审计越精准，不用盲目翻账排查，审计成果能得到实打实提升。”
自上而下思想高度统一：研究型审计不是加分项，而是新时代审计高质量发展的必答题，更是审计工作的谋事之基、成事之道。审计长提出的“研究一年、审计两个月”既是提质增效的方向指引，更是务实管用的工作方法。
企业一局由此进一步确立了：着眼“国之大者”研究重大问题，把准改革方向研究关键问题，坚持问题导向研究典型问题。
在此原则指引下，紧紧围绕国资央企的职责使命履行和权力运行，以审计视角深入研究国资央企工作的历史沿革、职责使命、改革要求、工作现状、难点堵点等，梳理核心业务展开具体研究：深化国资央企改革工作、国有资产管理工作等。每一项都是解剖麻雀式的深钻细研。
研究型审计的生命力，在于推动成果转化、解决实际问题。企业一局坚持“梳理职责、分析数据、明确思路、发现线索、形成成果” 五步工作法，把研究成果转化为审计思路、核查方法、问题线索、对策建议，实现研究与审计同频共振、相互赋能。
与此同时，四大平台为研究实战保驾护航——
信息档案平台提供便利条件，帮助审计人员全面、及时、准确掌握相关政策要求和工作动态，确保“看得见”；
调研访谈平台奠定坚实基础，开设“国资研究小讲堂”，邀请被审计单位相关司局领导和专家学者授课和座谈交流，碰撞思想火花，确保“看得深”；
延伸交流平台便于署内横向联动和署外纵向交流，帮助审计人员更加准确地把握政策意图、更加精准地发现疑点线索，提升研究成果，确保“看得全”；
成果展示平台便于审计人员交流分享审计成果和心得体会，促进互学互鉴、共同提高，为今后审计拓展思路、积累成果，确保“看得远”。
在一个预算执行审计项目中，经过前期深入研究，审计组重点选取了某下属单位开展审计。该单位管理存量资产体量庞大、历史沿革复杂。审计组系统梳理该单位的职责定位、资产规模、管理制度和历史沿革，查阅多年来的会议纪要、工作报告和审计档案，绘制出资产流向图和管理风险点。现场审计中，带着研究后梳理的完整风险清单和清晰核查思路，审计人员直奔核心风险环节、精准发力，最终推动该单位启动全域统一监管改革。一个小切口，实现了监督大成效。
这一成果的取得，是紧紧围绕单位职责使命和权力运行，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线深入开展研究型审计的具体实践；是按照“五步工作法”逐步深入、精准发力的生动写照。
在某制造企业了解生产业务流程
“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。” 日复一日沉下心的研究积淀，让企业一局的审计业务成果实现多项“零的突破”并创全局历史最佳。相关经验做法和报告多次获署领导批示肯定，并在相关培训班上交流，贡献了可复制、可推广的经验。一处处长王东深有体会：“以前没出过重大成果，这次出了，相当于捅破了那层窗户纸，大家工作起来更有信心了。”
审计铁军的人才队伍拔节生长
审计监督权威高效，根基在审计业务、核心在干部队伍、关键在工作作风。习近平总书记强调，打造经济监督的“特种部队”，把问题查准、查深、查透。
打铁必须自身硬。企业一局始终坚持严的基调，要求全体干部在职责范围内大胆监督，查真相、说真话、报实情，严格落实审计“八不准”工作纪律，面对人情干扰守住底线、面对外部阻力敢于亮剑、面对复杂问题敢于碰硬，凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威，以优良作风守护审计公信力，以过硬本领筑牢审计权威。
审计人员在开展业务学习
这种斗争精神和职业精神，需要一支过硬的队伍来承载。企业一局立足年轻干部占比较高的队伍结构特点，把加强年轻干部培养作为核心抓手。多个审计项目由年轻干部担任现场负责人和项目主审，多篇审计报告和审计信息由年轻干部起草。从预算执行审计到经济责任审计，年轻干部在干中学、学中干，在审计项目中“挑大梁”。
“揭榜挂帅”机制有效激发了全局的创新活力。每位审计人员结合审计分工，在全局审计重点事项内自主选择一个重大课题，持续跟踪、重点研究。局领导每周听取汇报，各研究小组逐一汇报进展、交流线索，局领导现场把脉定向、统筹力量，实现难点逐一攻破、成果层出不穷，有效激发了全局干部的创新活力和攻坚热情，形成了“人人想研究、人人能研究、人人出成果”的良好局面。
“揭了榜，压力不小，但动力更足。从以前‘听安排干’到现在‘自己想怎么干’，责任感完全不一样了。”宁顺茂说。
局领导的办公室，经常成为干部的“第二课堂”。在问题线索查核中，大家一起复盘线索从发现到突破的全过程：“当时为什么从这里切入？”“这个疑点是怎么锁定的？”“还可以从哪个方向查？”答案在探讨中渐渐清晰，像这样“手把手”倾囊相授的场景在局里并不少见。同时，经验丰富的处长和老同志积极发挥实务导师作用，热心传授经验，年轻干部在耳濡目染中快速成长。
审计的最终目的，不只是发现问题，更是推动解决问题、促进良好治理。取得的成绩，不只在于运用研究型审计方法开展部门预算执行审计的成功尝试，更源于持续践行党对中国特色社会主义审计事业的规律性认识。
