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大冶市部门预算审计实现五创新五覆盖

来源:本站      时间:2017-11-24

      今年,大冶市审计局根据审计监督全覆盖的要求,积极探索,勇于创新,大力运用数字化审计技术,进一步拓展审计的深度广度,提升审计质效,实现了部门预算审计五创新五覆盖,充分发挥国家审计的监督职能。

    一、创新审计理念,敢闯敢试,实现审计视域全覆盖

    在来势迅猛的大数据时代,该局全体审计人员以高度的历史责任感和现实紧迫感,破除思想禁锢,创新审计理念,敢闯敢试,改变传统的人工查账、电子汇总的落后审计模式,充分利用信息化手段和大数据技术,提高分析问题、发现问题的能力,强化审计监督,防范审计风险,实现全视域、多维度的审计全覆盖。

    二、创新审计方式,数字先行,实现审计技术全覆盖

    在探索数字化审计过程中,该局一方面建立和完善财政及部门单位的数据库,全面、动态掌握被审计单位的情况,分别确定审计重点和审计频次,消除审计盲区;另一方面加强数据分析,采取“集中分析、分散核查”的模式,搭建电子数据分析平台,组建强有力的数据分析团队,对获取的数据进行日常监控和分析,提高审计的精准度。通过联网、建库、筛选、排查、分析和追查等一系列手段,发现了一些问题线索,特别是大额财政资金支付至个人账户、村级财务管理混乱、协会学会支出不规范等问题,引起相关部门的高度重视,及时采取措施进行整改,消除了资金的安全隐患。同时,将查实的问题线索及时移送纪委、检察、公安等部门查处。

    三、创新审计方法,点面结合,实现审计对象全覆盖

    改变以往只对极少数单位开展部门预算执行审计的传统方式,采取全面分析、总体把握、延伸调查和重点审计相结合的全新方式,在总体掌握全市部门预算规模、预算执行结果、执行与部门预算的差异及原因的基础上,将财政财务收支审计、专项资金审计、政府投资项目审计和经济责任审计相结合,实现部门预算执行审计全覆盖。2017年,通过对全市203家预算单位进行大数据分析,共发现31家单位146个疑点问题,延伸调查核实问题金额2778万元。初步实现了部门预算执行审计由点到面、由浅入深、由粗到细的转型升级,实现“一审多果”。

    四、创新审计外延,审深审透,实现审计内容全覆盖

    制订详细的部门预算执行审计工作方案,要求在审查部门预算及项目预算的编制与执行、公务支出与公款消费、资产管理、财务收支与核算等内容的基础上,进一步拓展审计的深度与广度,重点关注部门结余结转资金,是否存在年终将结余资金转入工会、协会、食堂及下属二级单位等情况;关注项目执行的绩效分析,反映项目实施与目标之间的差距与原因,推动各部门建立项目绩效考评体系;关注机构编制管理,是否存在超编进人、编外用人以及“吃空饷”等行为;关注二级单位情况,下沉一级,加强对部门二级单位的审计监督,拓展审计覆盖面,努力做到横向到边、纵向到底,确保审深审透。对审计部门提出的财政代编项目预算不规范问题,市委市政府主要领导亲自批示,要求审计部门进行专项审计,深入解剖原因,提出对策建议。

    五、创新审计管理,整合资源,实现审计力量全覆盖

    该局成立了部门预算执行审计全覆盖领导小组,下设数据采集组、数据分析组、疑点核查组及后勤保障组,并明确各自的工作内容、时间要求及岗位责任,整合全局审计力量,激励全员参与部门预算执行审计全覆盖工作。要求全局各业务科室在全覆盖审计中,加强沟通协作,形成合力;加强交流学习,建立数据分析模型,总结和积累数字化审计经验,不断推动部门预算审计全覆盖向纵深发展。同时,多方巧借外力,支持审计全覆盖。一方面积极争取上级审计机关的支持,请省厅、市局专家来冶现场指导和培训,整合市县两级骨干力量进行技术攻关;另一方面有效利用社会审计资源,以购买服务的方式,聘请中介组织和政府雇员参与审计工作,弥补审计人员力量和能力不足的短板。(黄青山、杜娟)