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黄石审计“六个着力”服务优化经济发展环境

作者:纪俊锋   来源:本站      时间:2019-01-17

2018年以来,黄石市审计局认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记视察湖北和在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,主动围绕《湖北省优化经济发展环境条例》和市委、市政府工作中心,紧扣高质量发展主题主线,充分发挥审计职能作用,积极推动优化经济发展环境

一是加强重大政策跟踪审计,着力促进政策措施落实围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范五个方面,重点关注优化经济发展相关政策任务落实通过审计,及时发现工作部署、执行进度、实际效果等方面的问题,督促整改,较好地发挥政策落实的督察员、深化改革的催化剂作用。在扶贫贷款政策落实专项审计中,发现扶贫小额贷款政策执行滞后、财政投入不足、金融机构惜贷、贷款门槛过高、违规搭车借贷等问题,提出了营造良好金融扶贫环境、金融监管机构主动加强引导和专项检查、健全农村金融保障体系建设等意见建议,助推农村金融扶贫真正发挥产业帮扶、精准帮扶作用更好发挥。

二是加强财政审计,着力提升资金使用绩效。采取集中分析、分散核查+重点审计的大数据审计方法,进一步推动部门预算执行审计全覆盖工作向纵深发展,预算执行审计覆盖面达100%,市直72家一级预算单位、140家二级及基层预算单位,总计212家预算单位全部进入审计视野。多维审计视角使得审计内容和审计结果更加丰富,审计结论更加客观,审计效果明显。如审计反映的公用经费标偏低、项目预算不细化、项目绩效评不规范等问题,市财政部门积极整改,出台了《黄石市市级项目支出预算管理办法》、《黄石市市级项目绩效预算评价办法(试行)》,强化项目预算管理和项目绩效评

三是加强民生资金和项目审计,着力优化社会服务环境。围绕民生领域重点、热点问题,开展保障性安居工程和扶贫资金审计,严查发生在群众身边的违法违纪问题。全市保障性安居工程跟踪审计共移送案件线索14件,针对审计发现有640户被征收人通过假营业执照”“假病情证明”“假残疾证”“假低保证”“假劳模”“假高龄老人等手段骗取棚改拆迁财政补助资金393.99万元的问题,及时编写审计专报市委书记董卫民同志作出批示,推动市棚改办出台了《关于进一步明确我市棚改及房屋征收搬迁特殊家庭扶助政策的通知》文件,进一步提升我市保障房管理水平。在全市扶贫专项审计中,针对审计查出的扶贫人口识别不精准、统筹整合资金方案不及时等问题,提出合理化建议11条,促进贫困人口986人未享受的优惠政策落实到位,追回扶贫资金28.6万元,向纪委移送案件线索2件,有效促进扶贫政策落实提高资金使用效益。

四是加强自然资源资产离任审计,着力推动绿色发展。2018,审计署武汉特派办、省审计厅、市审计局等三级审计机关相续开展了黄石市长江经济带生态环境保护、自然资源资产及林业资源保护利用情况审计。从审计情况看,市贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署,态度坚决,措施有力,并已取得了初步成效。下达行政处罚37起,下达限期整改115家,责令停产整改24家,查封扣押20家,取缔关停12家,立案侦查6起,约谈党委政府部门及企业56人次,力促环境问题整改,有效地促进了黄石生态环境的优化提升。同时,审计也指出在土地开发利用、污染防治项目推进、林业资源保护等方面存在未严格执行到位的问题。对审计反映的问题,市委、市政府高度重视,专题研究整改措施,3宗土地开发项目已启动前期工作,1个污染防治项目5月中旬施工单位已进场施工,8宗违规变更和破坏林地植问题已整改销号。

五是加强经济责任审计,着力规范权力运行。重点关注涉及优化营商环境的行政主管部门和涉企紧密的企事业单位及领导干部,结合政府职能转变和权力清单制度,加强对资金分配、项目审批、行政收费、招投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易、供电用水用气价格执行等重大决策,以及依法行政、改进作风等环节审计,及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私和侵害企业利益等问题全年审计经济责任项目19项。紧盯部门权力清单,重点查处三乱问题,促进行政执法部门依法行政,2018年度未发现涉企违规收费问题。同时加大对经济责任审计成果的运用,针对近两年综合多家国有企业领导人的经济责任审计情况,发现市国资部门根据企业自行聘请社会中介机构报告考核业绩的问题,及时提出审计意见,促进政府规范国有企业绩效考核办法。

六是加强政府投资审计,着力推动优化项目建设管理进一步加大政府投资项目审计监督力度,关注重点建设项目落地、资金管理使用、工程建设管理和绩效等情况。全年共完成政府投资审计项目16个,审计政府投资额12.63亿元,审减投资额2.09亿元。如对开发区自2014年以来的供电、供水工程项目的预算、结算及工程管理情况审计,发现我市供电、供水部门多年来在开发区垄断经营,工程项目不公开招投标,严重影响了开发区项目建设进度针对审计问题,及时编发审计情况专报,市委书记董卫民批示,要求限期整改,切实推动优化项目建设管理(纪俊锋)