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揭开石矿山的“绿色面纱”

作者:阮沛娟、刘薇   来源:黄石市审计局      时间:2021-12-07

2021年的夏天,天气热得像个蒸笼一出门就能感受到阵阵热浪袭击,黄石市审计局开展的全市矿山治理审计项目也正在如火如荼地进行当中。

黄石市位于长江中下游南岸,是我国中部重要的原材料工业基地和港口城市,矿产资源丰富,但由于多年的矿产开发,矿产资源逐渐枯竭,矿山生态环境、地质环境遭受强烈破坏,治理工程迫在眉睫,在市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念下,审计人员更是绷紧了弦,加大对矿山治理情况的审计监督。全市5大行政区域须治理的开山塘口大大小小有60个之多审计工程量非常巨大,审计组在前期充分查阅了大量档案资料的基础上正式进入现场实地查看的环节,审计人员每天一大早就驱车赶往山头现场检查矿山治理情况。

实地查看,满目翠绿

这一天,审计人员早上8点进入某个矿山治理区,早已等候在现场的业主、设计、监理、施工单位负责人立即迎了过来领着审计人员参观治理区的各项建设,向审计人员介绍矿山生态修复中不仅使用了常规的高次团粒喷播,还运用了一种专门针对高陡边坡治理的新工艺---陆地铠甲,整个查看现场的过程都显得尤为热情,与之前审计最初收集资料时爱答不理的状态明显不同。在他们的带领下,审计人员看到光秃秃的矿山整个披上了一层新绿,山坡上长满了灌木和绿草,全然已看不到昔日刺眼的“癞头山”,矿区中规划建设的园林式亭台、仿汉白玉栏杆围成的广场,弯弯曲曲的卵石小路以及镶嵌其中的草坪、开着花朵的灌木,俨然就是一座美丽休闲公园要不是四周矗立的石灰炉窑,你完全不会想到这里曾经是一座废弃的露天石灰石矿山!

当审计组走到治理区二标段84M平台时,南面不远处的一面山坡吸引了大家的目光,站在平台向南望去,此面山坡高大而陡峭,满坡的翠绿,把习近平总书记常提起的“绿水青山,就是金山银山”几个红色大字映衬得格外醒目。经业主介绍,这个坡面原本是岩质坡面,坡面上满坡的翠绿就是种植的陆地铠甲,而且从视觉效果来看,这一处坡面上的绿地铠甲种得比其他几处都要好许多,特别的“绿”。面对这么好的治理景色,审计人员不由自主地掏出手机拍“风景”,当收集、记录完该区现场相关数据,正准备再往那处山坡走近看看时,一场突如其来的大雨来得热烈又粗狂,让审计人员来不及躲闪,露天的现场也无处遮蔽,再加上时间已到晌午,审计人员便匆匆与业主告别,离开了现场。

对比数据,发现端倪

回到办公室,大家将上午现场收集的数据、图片进行整理,又开始了忙碌的审核工作。当审计人员打开中介审计报告,翻到二标段的绿地铠甲分项工程时,对该分项工程出现的攀爬龙藤及钢丝挂网内容感到了疑惑按照图纸设计绿地铠甲中没有攀爬龙藤这项内容,虽然有钢丝挂网,但其包含在综合单价中,不应单独再计算。审计人员又翻看了其他几个标段,都没发现这种情况难到该处有新增工艺吗?因为陆地铠甲作为一新的矿山治理岩质边坡的专利技术,审计人员对其认识程度有限,为了搞清楚这个问题,审计人员专门找到了相关的设计单位,听完审计人员的介绍,设计站的李总工详细给审计组介绍了陆地铠甲的施工工艺,并明确告诉我们,陆地铠甲不需要栽植龙藤,之于为什么会有绿叶钢丝网,他也不知道。听完了李总的介绍,审计人员心中的疑惑更深了,带着疑问审计人员给施工方的经理余总打了电话,余总接到电话,听完询问的具体事情后停顿了会儿,支支吾吾地回答道:龙藤和钢丝挂网是“绿水山,就是金山银山”那个上午看的那个坡面上的,建设单位要求做的,有签证单”还未等审计人员问完自顾地挂了电话。

这个举动让审计人员感觉有些“意外”,原本想着就是基本的沟通了解情况,为何引起对方有些反常的反应,随即审计人员经理所说的那张现场签证单,发现签证单上确实有监理和建设单位签字,但是两张签证都没有说明原因,只是简单地记录着栽种的龙藤数量及挂网面积。于是审计人员紧接着又查看监理日记,发现从日记记载的时间来看,的确是先地铠甲喷播再进行龙藤栽种的,施工单位没有说谎审计人员电话向建设单位技术负责人询问,技术负责人听到我们的询问之后,先迟疑了一会儿吞吞吐吐解释道:“我们这样做为了增加绿化效果”但这个回答让审计人员心中产生了更深疑惑,明明上午查看的现场绿化效果是非常好的,为什么还要画蛇添足呢,难另有隐情?”这时审计组中的一名有经验的老审计人员说:“上午看现场的时候,他们表现的太热情了,之前对我们收集补充资料时的态度明显是不太愿意配合,态度的转变会不会说明现场可能有问题?”审计人员带着疑惑一遍遍的现场拍的照片,与当前收集的数据资料进行对比终于发现了疑点,仔细对比照片可以发现,其他标段的地铠甲不仅有绿叶植物,还有很多花草,但唯独只有那片坡面全部都是绿叶因为坡面山体陡攀爬难度大,危险程度,所以当时审计人员只在平台上远眺。但是这一次,审计组成员大家统一意见,决定得再去那片坡面一探究竟

实地复察 揭露真相

次日,天气依旧是那样炎热,脚边的草木几乎要燃烧起来,仿佛一点星火就会引起爆炸顾不得炎炎烈日,审计人员从山坡的侧面找到一些凸起的石块,能勉强攀上去的落脚点,审计人员相互给劲,用手扶着山壁,一点一点的向那片接近垂直的陡坡爬去。经过了一个多小时后,审计人员终于爬上了那片山坡,定眼一看,眼前的一幕着实让大家惊呆了,一串串高仿真绿叶用铁丝绑扎在钢丝网上,然后固定在一整面坡面上,在烈日阳光的照耀下,绿得发亮,让人睁不开眼。

审计人员当即打电话叫来上次陪同看现场的建设单位管理人员老黄,面对审计人员的质问,他低着头红着脸说道:“我们确实是造假当时是为了应付上级检查,实在没办法才这样。”不知道是天气炎热还是羞愧难当,老黄的汗水湿透了它的衬衣,阳光照着他脸上的汗珠,折射出来的光显得格外刺眼。

审计人员当下对现场情况进行了核实取证,拍照片、视频留存,返回办公室后立即核查竣工图纸,汇总计算发现,该片坡面面积1.1万平方米造价部分涉及金额约为140万元。当审计组正准备通知建设单位过来询问具体情况时,建设单位负责该矿山治理项目的指挥、技术总工施工方就都自行来到了审计局,指挥长低着头,面露难色地说:我们主动来承认错误的,审计组调查之后我们也回去核实一下,对这次审计发现的问题我们已经在积极改正,目前已经开始拆除造假网工作”,语气诚恳地继续解释:我们这次不是故意造假的,是因为受邻县施工时间限制,按原设计无法施工进行设计变更,为了不影响工程进度,在没有拿到变更图的情况下开始施工,结果因为坡面太陡,一场大雨就将坡面冲毁施工方又尝试了第二次、第三次喷播,结果均以失败而告终。没办法建设单位只有组织专家出主意,专家认为坡面太陡不宜喷播,建议栽种龙攀爬植物,但龙藤植物短时期内效果不佳,所以才有了这次造假行为。也希望审计组在写报告的时候酌情考虑一下。

严肃处理 端正作风

审计组落实具体情况之后审计组成员组织召开了相关会议讨论,根据已掌握的事实证据,对于建设单位弄虚作假行为,依法依规地作出了向相关部门移送处理的审计决定,并针对性地向建设单位提出审计建议建设单领导高度重视,虚心地接受了审计建议,感谢审计部门的帮助,负责人表态根据审计发现的问题回去后迅速整改到位。

几天后,审计组再次来到这片坡面,当时的高仿真的绿叶已经拆除,隐约可以看见重新种植的龙腾冒出了些许新芽,可能是因为前一天的夜里下了一场大雨,天空变得格外清澈,清新的空气让周围的一切都开朗了起来,远处还可以看见三三两两在风景中嬉笑拍照的人群,在一片欢声笑语当中,审计组又匆忙地赶往了下一处......