泓清水润荆楚 审计护航绿满川
——湖北省审计机关
服务长江大保护战略工作纪实
□ 张乐 何昀 王军杰
仲夏时节，漫步湖北省武汉市青山江滩，江风裹挟着草木清香扑面而来，滩地芦苇随风摇曳，不时有江豚跃出水面。从宜昌滨江绿道到黄冈生态岸线，从丹江口库区浩渺碧波到洪湖湿地万鸟翔集，1061公里长江湖北段岸线绿意绵延。昔日的砂石码头、沿江工厂让位生态廊道，一幅水清岸绿、江豚逐浪的生态画卷，正在荆楚大地徐徐铺展。
这幅景美人和的生态画卷背后，是十年的系统治理与守护。2016年1月，推动长江经济带发展座谈会确立“共抓大保护，不搞大开发”的战略导向，为万里长江生态治理锚定根本航向。十年来，湖北审计人以经济监督为笔、以责任担当为墨，深度融入流域治理全过程、生态保护各环节。从顶层决策的理念引领，到千湖万河的系统治理，再到重大水利工程的硬核支撑、地下管网的末梢攻坚，审计监督层层深入、步步压实，为荆楚大地实现“绿色蝶变”筑牢坚实屏障。
长江横贯东西，汉江纵贯南北。得天独厚的水资源，是这片土地最鲜明的生态底色。守护好一江碧水、呵护好千湖清波，是湖北审计服务长江大保护战略的核心战场。立足流域系统性、整体性特点，湖北省审计厅打破地域界限、部门壁垒，以专项审计调查为抓手，对长江干流及重要支流、重点湖泊、核心水源地开展全域覆盖的“生态体检”。
2025年，湖北省审计厅组织开展流域综合治理专项审计调查，覆盖神农架林区、松滋、监利、天门、潜江等沿江沿湖重点区域。审计人员系统梳理近三年涉水政策文件与项目台账，比对上下游、左右岸水质监测数据，沿着干支流徒步踏查岸线现状，既看政策落地进度，也查项目运行实效，更算资金使用绩效。
审计“诊断”出流域治理的系统性病灶：部分沿江区域产业布局偏粗放，低小散企业污染管控不到位；城乡治污基础设施存在短板，支流沟渠污染治理成效不够稳固；跨区域联防联治机制仍不顺畅，岸线管控、水源地保护还存在薄弱环节。针对这些问题，审计机关对症开出“药方”，建议建立跨部门、跨区域联防联治机制，统筹推进污染治理与生态修复；加快沿江产业转型升级，从源头削减入河污染负荷；严格岸线空间管控，巩固整治复绿成果；强化核心水源地常态化管护，守牢水质安全底线。
审计建议迅速转化为全域治理的实际行动。沿江各地同步发力、分类施策，关停并转低效散乱企业，推动污染治理从“各自为战”转向“协同作战”。丹江口库区对照审计建议逐项补短板，十堰市完善“市县乡村”四级网格化巡查体系，推动出台农业面源污染防治、生态文明建设促进等地方性法规，加厚库周生态缓冲带、严控面源污染，全方位守护“一泓清水永续北上”，丹江口水库水质长期稳定在Ⅱ类以上。
素有“千湖之省”美称的湖北，因水而兴、亦需治水安澜。千湖万河的系统治理，离不开重大水利工程的硬核支撑。为加快构建“荆楚安澜”现代水网、坚决守住流域安全底线，2024年，湖北省审计厅启动全省水安全保障“十四五”规划落实情况专项审计调查，对省水利厅落实“十四五”规划情况开展审计，同步聚焦漳河水库除险加固、碾盘山水利水电枢纽、洪湖东分块蓄滞洪区蓄洪工程等8个标志性重大水利项目，开展全链条穿透核查，为湖北水安全底线筑牢审计防线。
此次审计覆盖水库新建及除险加固、河道堤防升级、蓄滞洪区建设、灌区现代化改造、泵站闸站升级五大类工程，上接省级规划落地，下盯工程末梢环节。审计人员既逐页核对立项批复、设计图纸、资金台账等大量资料，也徒步踏查堤防堤身、深入水库坝体、走进枢纽厂房、核验灌区渠系，围绕项目决策程序、建设进度管控、建设资金使用、工程造价控制、工程质量安全、征地拆迁安置、生态保护落实、运营绩效发挥等核心环节，全面核查建设进度是否达标、工程质量是否过硬、资金绩效是否充分释放。
审计发现，部分防洪减灾工程体系建设推进滞后，非工程类保障措施落实不到位；部分节水供水项目实际效益未达到设计预期，少数工程水环境水生态维护不到位，个别工程存在建设质量安全隐患；部分项目在方案设计、招标投标、合同履约、工程价款结算等关键内控环节审核把关不严、监管存在漏洞。这些问题制约了水利工程项目规范高效推进，降低了资金使用绩效。对此，审计机关建议强化省级统筹调度，兼顾流域局部与整体、近期与远景、工程措施与非工程措施，建立重大项目月调度机制，打通项目立项、资金安排、要素保障等前置堵点；压实参建各方质量责任，强化隐蔽工程、关键工序质量管控；提前谋划建后运维机制，确保工程建成即见效。
审计提出建议后，湖北各地提速提质，加快落实《“十四五”水安全保障规划》。在蓄滞洪区建设一线，洪湖东分块安全建设工程对照审计建议优化施工组织，加快围堤加固、安全区建设进度，分蓄洪功能持续完善；杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设工程在审计推动下，全流程规范工程管理，武汉段竹林湖泵站等关键节点建设提速，汉江分洪调度韧性显著提升；华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程加快收尾，长江北岸防洪屏障更加坚固。
在江河堤防与枢纽工程现场，荆江大堤综合整治工程严格对照审计建议强化质量管控，对堤身加固、涵闸改造等关键工序逐项复核，筑牢千里荆江防洪核心堤防线；碾盘山水利水电枢纽是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，在审计推动下，该工程进一步规范建设管理，总库容8.77亿立方米、灌溉面积46.29万亩的综合效益逐步释放，发电、航运、供水功能协同发力；漳河水库除险加固工程经审计督促后加快实施，彻底消除大坝病险隐患，保障荆门、宜昌等地防洪安全与城乡供水安全。
在民生水利领域，蕲春县蕲水灌区新建扩建工程对照审计建议补齐渠系配套短板，打通灌溉“最后一公里”，为沿线粮食生产夯实水利支撑；黄冈市土司港闸站工程优化建设方案，排涝能力显著提升，有效缓解区域内涝压力。同时，审计推动各地加快盘活沉淀资金，完善工程建设和资金管理制度，一批重大水利工程提前发挥效益，为长江大保护提供了坚实的工程支撑。
大江大河的系统治理和重大工程的硬核支撑，搭起了生态保护的“主动脉”；而遍布城乡的地下管网，则是输送清水、拦截污水的“毛细血管”。地下管网建设改造成效如何，直接决定着污水能不能全收集、全处理，也关系着长江流域的末端治理成色。湖北省审计厅紧盯群众身边的“地下工程”，把城镇地下管网建设改造情况作为审计重点，沿着资金流、项目流、工程流追根溯源，全力打通治污“最后一公里”。
2025年，湖北省审计厅组织开展城市地下管网建设改造情况审计，深入武汉、荆州、宜昌等沿江城市，聚焦雨污分流改造、老旧管网更新等重点，全面摸排管网规划设计、建设质量、改造进度、资金拨付、运维管理全流程情况。
在阴暗潮湿的地下管沟里，审计人员打着手电筒逐一核查管道接口密封性、管径规格与设计要求是否一致；闷热的夏日午后，他们沿着街巷徒步排查，标记雨污错接混接疑点点位……细致的审计核查发现了存在的“地下隐患”：部分城区雨污混流、错接漏接问题突出，老旧破损管网跑冒滴漏现象普遍，改造进度滞后于时间要求；乡镇污水收集管网覆盖不足，部分处理设施“建而不运、运而低效”；部分管网建设改造专项资金拨付不及时、闲置沉淀，未及时发挥效益。
针对这些问题，审计建议加快雨污分流改造与老旧管网更新，补齐乡镇污水收集管网短板，建立专业化运维长效机制，同时加快资金拨付盘活，全面提升使用绩效。湖北相关沿江城市对照审计清单挂图作战：荆州市针对乡镇污水处理设施运行低效问题，全域摸排管网缺口，分批实施改扩建工程，优化县域统一运维模式，污水收集处理效能明显提升；武汉市结合审计建议推进中心城区雨污分流攻坚，更新修复数百公里老旧破损管网，大幅降低汛期污水溢流风险。
随着一条条管网接通、一个个设施提效，直排入河污水量大幅减少，为长江流域水质持续向好打下坚实基础。城乡生态环境也在同步升级：城市里，滨江绿道、口袋公园串珠成链，人居品质持续提升；乡村中，农村生活污水治理行动深入推进，垃圾处理、污水运维逐步规范。一个个水清岸绿的和美乡村，点缀在荆楚大地的山水之间。
十年守一江碧水，十年见证“绿色蝶变”。湖北审计人奔走千湖岸线，钻过百米管沟，用脚步丈量生态保护的每一寸土地，用数据守护绿色发展的每一分成效，坚持为建设美丽湖北、谱写长江经济带高质量发展新篇章持续贡献审计力量。
