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黄石:构建三级联审机制 把牢审计立项“三道关口”

作者:郑红芳、钱芸   来源:黄石市审计局      时间:2026-10-23

近年来,黄石市审计局探索构建“业务部门初审可行性、综合部门联审合规性、党组终审方向性”三级联审立项决策机制,严把准入、法制和方向“三道关口”,推动项目立项从“被动接单”到“主动谋划”、从“撒胡椒面”到“精准发力”转变。

业务科室审可行性,做实立项调研。每年10月由局党组成员领衔启动下年度立项调研,各业务科室紧扣党委政府重点、群众愁盼难点、行业风险点,主动对接行业主管部门,分领域建立审计项目库。推行研究式立项,通过专题务虚会、学习研讨和头脑风暴,提前厘清任务、范围、重点和预期成果。机制运行以来,围绕科技创新、产业转型、流域综合治理、矿山修复等领域谋划实施特色审计项目165个,获市委、市政府高度肯定。如在离岸科创平台审计立项时系统梳理科创政策并深入研讨,预先锁定切入点,精准揭示了科创园职能未有效实现、成果转化质效不高等问题,审前研究与审中实施形成有效闭环。

综合科室审合规性,把准边界范围。法规科建立“穿透式”审查机制,聚焦权限、依据、程序、内容、流程五大维度,构建“法律依据+层级规定”双重标准,防止超权限、越范围立项。经责科室逐年拓展审计覆盖面,在实现市直重点部门、国企、公立医院全覆盖基础上,将党委部门及县(市、区)人大、政协、公安、法院、检察院等逐年纳入经责审计范围,2026年已实现“四大家”部门预算全覆盖。综合科室统筹省厅统筹项目、巡视巡察和市政府交办任务等人力需求,控制总量、量力而行;建立内审人才库,“以审代训”补缺口;制定聘请中介参与审计项目操作流程(试行),引入社会中介充实审计力量;对当年经责审计项目,同步谋划专项审计、审计调查或自然资源资产审计,最大程度节约审计资源。

局党组审方向性,强化顶层设计。落实侯凯审计长提出的将“两重”“两新”作为首要任务以及“五个紧盯”工作要求,将中央、省、市重大决策部署分解为年度审计重点,精准指向科技创新、民生保障、生态环保、权力运行等核心领域。打破传统单一组织模式,以本级预算执行审计为总载体,统筹嵌入旅游发展、惠企政策、生态环保等专项资金审计,实现“一审多项”“一审多果”。预设项目预期成效,实行重点项目“1+3”刚性约束,即每个重点项目至少形成1篇审计专报和3篇审计信息,对审计揭示典型性、普遍性问题,深入剖析体制机制性根源,今年以来,已围绕招商引资、矿山修复、工程招标、就业帮扶等重点领域向市领导报送审计专报及综合报告19篇,获市领导批示43次,推动审计从解决具体问题向促进完善制度、深化改革、提升治理转变。