根据全国、全省审计工作会议精神，以及《湖北省审计厅2025年度统一组织审计项目计划》，结合黄石实际，制定《黄石市2025年审计项目计划》。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、奋力谱写中国式现代化黄石篇章贡献审计力量。
二、具体项目安排
（一）财政审计
1.市本级预算执行及其他财政收支审计
【目标和重点】法定项目。以服务全市经济高质量发展，助力推动重大政策加力提效，重大规划、重大战略和重大项目等落地见效促进财政资金提质增效为目标，重点关注市级财政收支运行和财政资源统筹、“四本预算”管理与衔接、重大支出政策、转移支付资金分配管理使用、预算绩效管理、中央和省级财政投资资金管理和风险控制、预算管理一体系统分析研究及应用、决算草案编制等方面情况，提高财政资金使用绩效。
同步开展4项资金审计，即农村人居环境整治奖补资金（开发区）、加装电梯奖补资金、林业专项资金、禁毒专项资金,以及大财政体系改革调查。
【组织方式】“同级审”。由财政审计科牵头组织实施。
【审计时间】5月至7月。
2.市直部门预算执行审计
【目标和重点】法定项目。审计市委统战部、市委宣传部、市市场监督管理局、市中心血站等10家市直部门（单位）预算执行情况，重点关注预算支出绩效，揭示预算编制、预算执行、预算绩效、政策落实等方面存在的突出问题，促进加强预算管理，节约财政资金，提高资金使用效益。
【组织方式】“同级审”。由财政审计科牵头组织实施。
【审计时间】1月至2月。
（二）重点民生资金及项目审计
3.市本级2022-2024年医保基金使用管理情况审计
【目标和重点】市定项目。以促进规范医保基金管理使用、提升基金使用效益为目标，重点关注医保基金筹集、管理和使用效益、政策落实执行等情况，关注重大疾病、慢性病治疗用药纳入医保报销、取消药品和耗材加成等政策是否落实等，促进维护参保人员合法权益，进一步推动医保基金管理规范化与透明化。
【组织方式】“同级审”。由社保审计科牵头组织实施。
【审计时间】下半年。
4.全市殡葬和公办福利机构管理服务专项审计调查
【目标和重点】市定项目。重点关注殡葬服务收费、殡葬用品销售、惠民政策落实、殡葬设施的建设质量和运营、殡葬资金管理使用效益以及绿色环保生态安葬政策落实等，促进殡葬服务行业制度进一步完善，相关政策得到进一步落实，助推殡葬服务行业治理能力和服务水平全面提升。公办福利机构主要关注养老服务、儿童福利、精神疾病、流浪人员救助等相关制度制定及贯彻执行情况，专项资金管理使用及绩效情况，机构运行管理以及项目建设情况等。
【组织方式】“同级审”。市本级、各县（市、区）分别组织实施，由社保审计科牵头组织实施。
【审计时间】2月至4月。
5.四个城区2022-2024年基本公共卫生服务专项审计调查
【目标和重点】市定项目。以提升基本公共卫生服务水平，提高专项资金使用质效，促进基层医疗机构健康运行为目标，重点关注基层医疗机构建设运行情况、基本公共卫生政策落实、专项资金管理使用、项目实施、服务效益情况等，通过揭示共性问题，促进规范管理，加大保障力度，促进基本公共卫生服务全面提质增效。
【组织方式】“上审下”。由财政审计科牵头组织实施。
【审计时间】下半年。
6.市慈善总会2022-2024年社会捐赠资金使用管理情况审计
【目标和重点】市定项目。以促进慈善事业健康发展为目标，重点关注社会捐赠资金筹集使用管理、财务管理与会计核算，审查捐赠款物的来源、接收手续、捐赠款物的使用等情况，助力慈善资金和捐赠款物规范管理。
【组织方式】同级审。由电子数据审计科牵头组织实施。
【审计时间】上半年。
7.市红十字会2022-2024年社会捐赠资金使用管理情况审计
【目标和重点】市定项目。重点关注捐赠资金的来源是否合法合规、筹集过程是否公开透明、捐赠资金是否按照捐赠人的意愿或红十字会的宗旨使用、是否存在挪用、挤占或浪费资金的情况，揭示捐赠资金的管理使用中存在的问题，促进捐赠资金规范管理。
【组织方式】同级审。由市委审计办秘书科牵头组织实施。
【审计时间】上半年。
8.2021-2024年大冶市农田水利工程建设资金使用管理情况审计
【目标和重点】市定项目。以提高农田水利和高标准农田建设资金使用绩效为目标，重点关注各级各类农田水利建设规划和任务目标衔接、项目建设和项目管护利用情况，巩固农业基础、消除风险隐患、保障粮食安全，为促进乡村振兴提供坚实支撑。
【组织方式】“上审下”。由农业农村审计科牵头组织实施。
【审计时间】上半年。
9.黄石市2022-2024年度发展新型农村集体经济扶持项目及资金管理使用情况专项审计调查
【目标和重点】市定项目。以规范项目资金使用、促进农村集体经济扶持资金使用绩效提升为目标，重点关注农村集体经济扶持资金项目谋划、项目申报、资金分配管理使用以及项目运营管理绩效情况，着力揭示借机牟利、偷工减料、套取侵占和优亲厚友等违法违纪问题。
【组织方式】“上审下”。由农业农村审计科牵头组织实施。
【审计时间】下半年。
（三）重大政府投资项目审计
10.重大政府投资项目决算审计
【目标和重点】市定项目。以规范项目管理、提高投资绩效为目标，对延安路改造工程、黄石现代有轨电车正线配套道路立交工程开展财务决算审计，重点关注履行基本建设程序、招投标、资金管理使用、工程造价控制、项目建设管理等方面存在的问题，分析原因，提出意见建议，促进项目规范管理。
【组织方式】“同级审”。由市政府投资审计局、固定资产投资审计科负责实施。
【审计时间】1月至4月。
11.重大政府投资项目工程管理情况专项审计调查
【目标和重点】市定项目。深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持系统观念，聚焦《黄石市“十四五”水安全保障规划》落实，通过对阳新县水库、河道及堤防、灌区、泵站等水安全治理项目全生命周期专项审计调查，揭示规划编制、目标任务和重大工程项目建设等方面存在的突出问题，提出审计建议和对策，促进健全规划体系，规范投资行为，提升行业管理能力。
【组织方式】“上审下”。由固定资产投资审计科、市政府投资审计局负责组织实施。
【审计时间】下半年。
（四）领导干部自然资源资产离任审计
12.大冶湖高新区领导干部自然资源资产审计。
【目标和重点】市定项目。以促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动生态文明建设和绿色发展为目标，重点关注资源环境相关决策与监管职能履行、资源环境约束性指标完成、自然资源开发利用与生态保护修复等情况，以及资源环境相关资金项目管理绩效等情况。
【组织方式】“上审下”。由资环审计科负责组织实施，与领导干部经济责任审计同步开展。
【审计时间】下半年。
（五）党政领导干部经济责任审计
13.市县地方党政主要领导干部经济责任审计。
【目标和重点】省定项目。以促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止为目标，重点关注重大经济事项决策管理执行效果、财政管理运行、惠企政策落实及国有企业经营管理、国有土地出让政策执行情况、扩大有效投资及地方投资项目建设管理等，发现和揭示各地在经济社会发展方面存在的重大问题及各类风险隐患以及领导干部履职尽责中存在的问题，客观公正、实事求是地审计和评价领导干部经济责任履行情况。
【组织方式】“上审下”“交叉审”。省厅统一组织，我市统筹市本级和县（市、区）审计力量，组成6个审计组，赴外地开展党政主要领导经济责任审计。
【审计时间】2月中旬至4月中下旬，由省厅统一组织实施，形成审计报告。
14.市直部门（单位）、县（市、区）公检法机关领导干部经济责任审计
【目标和重点】市定项目。以促进部门（单位）各项事业高质量发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，组织对市委编办、大冶市政协、西塞山区人大等16家部门（单位）、对大冶市法院、铁山区检察院共2家法检部门主要负责人开展经济责任审计。重点关注领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的方针政策和决策部署，重大事项决策、执行和效果情况，任期内本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况，国有资产管理情况，相关目标责任制落实情况，对所属单位的管理监督、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守有关廉洁从政情况，以及以往审计发现问题整改情况等。
【组织方式】“同级审”。由市审计局组织实施。
【审计时间】5月上旬开始，11月中旬完成。
15.基层审计机关负责人经济责任审计
【目标和重点】市定项目。以促进基层审计机关各项事业高质量发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，组织对黄石港区、开发区·铁山区审计局原局长开展经济责任审计。重点关注贯彻党和国家关于审计工作的方针政策情况，任期内本部门、本单位财政收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况，年度职能目标落实情况，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守有关廉洁从政情况等。
【组织方式】“上审下”。由市委审计办秘书科牵头组织实施。
【审计时间】下半年
（六）涉外审计
16.国外贷援款项目审计
【目标和重点】署定项目。以促进提高国外贷援款项目管理水平、维护项目建设资金的安全有效使用为目标，重点关注项目财务管理、工程建设、招标采购和预期目标实现情况，以及已完工项目资产的使用管理和绩效情况。
【组织方式】“上审下”“交叉审”相结合。省厅统一组织。
【审计时间】2月至6月，省厅统筹开展审计，市审计局派出4人审计组赴外地开展审计。
（七）国有企业及其他审计
17.黄石（武汉、上海、深圳）离岸科创园（中心）运营管理情况专项审计调查
【目标和重点】市定项目。坚持研究型审计理念，围绕离岸科创平台“研发在武汉、生产在黄石，孵化在武汉、加速在黄石，引才在武汉，用才在黄石”的功能定位，重点关注离岸科创平台的资金投入、运营、管理情况，促进我市新型科创平台更好发挥区域协同创新的“桥头堡”作用。
【组织方式】“同级审”。市委审计办秘书科牵头组织实施。
【审计时间】4-5月
18.市本级网络安全和信息化建设审计
【目标和重点】署定项目。以规范信息系统项目建设管理，保障信息化项目建设依法合规、提高资金使用绩效，促进相关政策要求落实落地为目标，重点关注被审计单位网络安全和信息系统建设中存在的突出问题和风险隐患。
【组织方式】“同级审”。市本级、各县（市、区）分别组织实施。市本级4-8人，各县市区2-3人。
【审计时间】2月至3月。
19.援藏援疆资金和项目审计
【目标和重点】署定项目。以推动党中央关于新疆西藏工作的重大决策部署落实落地为目标，加大对重大风险隐患的预警、加大对提高投资绩效的审计力度、加大对权力规范运行的监督力度，重点查看援疆援藏政策贯彻落实、资金使用、项目建设、投资绩效等情况，确保每一笔援疆援藏资金都花在明处、用在实处，确保党的援疆援藏政策落地见效。
【组织方式】“同级审”。组织4-6人审计组分别赴西藏、新疆开展审计。
【审计时间】下半年。
20.全市内部审计工作情况专项审计调查
【目标和重点】市定项目。重点关注内部审计机构的建立情况、制度完善情况、计划执行情况、内部审计项目整改情况等内容，促进相关单位完善内部审计机构、制度和强化整改，规范内部审计工作，推动我市内部审计工作上台阶。
【组织方式】嵌入部门预算、经责审计和专项审计中同步开展，由内部审计监督指导科具体实施。
【审计时间】全年。
三、工作要求
（一）切实提高政治站位。要牢牢把握审计机关政治属性和审计监督政治功能，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党对审计工作集中统一领导，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。审计人员要坚持依法审计，主动作为、敢于作为、善于作为，充分发扬斗争精神，以政治眼光分析、揭示和反映经济社会问题，保障党中央的决策部署、政治意图和战略目标有效实现。
（二）深化研究型审计。把研究型审计贯穿审计工作全过程各环节，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升，不断提高审计质量。要沿着“政治—政策—项目—资金”谋划项目实施，沿着“资金—项目—政策—政治”分析提炼，提出审计建议和推进管理、深化改革的对策。各审计组要加强对审计发现问题、审计建议的研究，确保审计结论客观公正、审计结果经得起检验。项目完成后，要及时总结经验、查找不足、分析得失，持续提升审计工作质效。
（三）强化全过程管控。全面开展“科学规范年”行动，认真查摆和解决审计立项、实施、成果利用、整改、作风建设等方面存在的突出问题。各审计组要严格按照《黄石市审计局审计项目管理办法》要求开展审计，办公室要加强对项目进度督办，法规科要对审计质量全流程跟踪督办。严格落实审计组组长负责制，做好工作分工，加强统筹协调，把握工作节奏，严格按照工作方案要求保质保量完成各项审计任务。
（四）严守纪律规矩。要树立正确的权力观、政绩观、事业观，从讲政治的高度充分认识文明审计的重要性，时刻保持谦虚审慎，严格依据事实和法规定论，保障被审计单位合法话语权，倾听被审计单位意见。严格执行审计“四严禁”“八不准”工作纪律和请示报告制度，审计中发现的重大问题、出现有关异常情况要及时报告。严格外聘人员管理，切实防范廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律。
